Біляївка – місто в якому (не) хочеться жити: аналізуємо основні претензії містян

Незабаром Біляївка відзначить свій черговий День народження. Це не просто дата в календарі для мешканців, а нагода замислитися над тим, як змінилося місто та його жителі за останні роки. Ми вирішили запитати наших читачів, що вони думають про своє рідне місто, та проаналізувати претензії містян. Бо деякі з них можна змінити навіть під час війни, хоча вони не змінюються роками.

Для багатьох наших читачів Біляївка – це найкраще місце на планеті, острівець радості та щастя в цьому важкому буремному світі. Тут живуть рідні та близькі люди, чудова природа, адже місто знаходиться в самому серці Нижньодністровського національного природоохоронного парку. Тут рай для інтровертів: тихо, затишно, все під рукою.

Навіть гості міста, або містяни, які не були в Біляївці, в опитуванні Біляївка.City залишали дуже надихаючі коментарі: "Два роки не була в місті, коли повернулася, то побачила, що воно стало світлішим, чистішим, побачила чимало новобудов, які свідчать про те, що тут є стабільність та розвиток," – написала Галина Стороженко.

Разом з тим, в опитуванні, яке провели Біляївка.City у своєму Телеграм-каналі, біляївці вказували на проблеми, які їх надзвичайно хвилюють у житті міста. Називають Біляївку містом для пенсіонерів, в якому немає перспектив для людей середнього віку та молоді. Наші читачі наголошували, що ці проблеми не вирішуються роками, вони погіршують якість життя та бажання будувати своє майбутнє в цьому місті.

Хочемо наголосити, що опитування Біляївка.City не є статистичними даними в класичному розумінні, однак тенденції добре видно. Більше того, ми пригадали одну зі старих своїх жартівливих публікацій від 2019 року і побачили, що основні претензії містян залишаються незмінними роками.

Топ-5 проблем Біляївки, на думку наших читачів:

1. Безпека (це і війна, і місцеві проблеми з безконтрольним рухом мопедистів, з безпекою на дорогах, пошуком справедливості та покарання винних у вандалізмі, відчуття захищеності тощо).

2. Відсутність перспектив для працевлаштування, гідного заробітку та майбутнього.

3. Місця для якісного дозвілля (простори для молоді, спортивна інфраструктура, парки, сквери, дитячі майданчики).

4. Транспортне сполучення з Одесою та в межах громади.

5. Якість освіти (організація навчання під час війни, наявність укриттів, булінг у школах, конкурентність отриманих знань тощо).

Позитивна тенденція, яку варто відзначити, – це помітне зменшення кількості претензій до медичної сфери, хоча в попередні роки їхня кількість була надзвичайно великою. Що змінилося? По суті, лікарі у більшості випадків залишилися тими ж, однак лікарня стала міським комунальним закладом, змінилася директорка, яка відповідає за фінансову та організаційну частини, деякі завідувачі відділень, зокрема пологового, а головне – медична реформа, яку раніше критикували, поставила заклад в залежність від оцінки пацієнтів.

Є пацієнти – будуть гроші з державного бюджету. Немає пацієнтів - немає грошей.

Зазначимо, що ми свідомо не вписували в перелік тем великі інфраструктурні проблеми, які, безумовно, існують у Біляївці. Вважаємо, що в умовах війни не зовсім доречно виконувати дорогі ремонти, такі як довгоочікувана реконструкція центральної площі або багатомільйонні проєкти з будівництва доріг та тротуарів. Хоча відгуків щодо інфраструктури міста теж було багато: “Хвилює питання — асфальтне покриття вулиць (наприклад, дорога на завод, яка перетинає вулиці Квіткова, Зелена, тротуар по вул. О.Головатого від автостанції в сторону РЕС, та інші дороги, віддалені від центру міста)", — написала читачка Людмила Балагура.

У частині опитування, де ми просили залишати більш розгорнуті коментарі, читачі серед недоліків міста назвали проблему безпритульних собак на вулицях, підтримку родин військових, а також моральний клімат у громаді: плітки, засудження та обговорення за спинами, відсутність згуртованості серед містян, нетерпимість до інакшості. Про ці теми теж зробимо окремий матеріал. Однак зараз хочемо розпочати серію аналітичних матеріалів на тему кожної з озвучених претензій містян. Давайте спробуємо розібратися, чому мешканці вважають ці теми проблемними в громаді? Як можна покращити ситуацію?

Безпека: проблемна тема №1 для Біляївської громади

Війна триває, однак люди відчувають себе незахищеними не лише через загрозу з боку ворога, але й через відсутність належного правопорядку в громаді. Неефективне розслідування злочинів, проблеми з безпекою руху на дорогах, байдужість до порушників, постійно повторювані ситуації з вандалізмом — усе це підриває довіру людей до правоохоронної системи та впливає на відчуття безпеки.

Відсутність справедливого покарання за злочини

Лакмусовим папером для багатьох стали ситуації з вандалізмом на кладовищі та погрози бездомної жінки, а також ситуація, за якою вже другий рік поспіль стежить Біляївка.City — побиття голови Молодіжної ради міста Олексія Бойчука. Справа доволі проста, як здається на перший погляд, однак понад рік Одеське районне управління поліції №2 не може довести її до суду. Нагадаємо, що ситуація, яка сколихнула громаду, сталася 27 травня 2023 року. Після суспільного розголосу справа була зареєстрована в єдиному реєстрі досудових розслідувань 2 червня 2023 року. Сьогодні — 25 вересня 2024 року. Справа досі розслідується.

У червні 2024 року Біляївка.City звернулася із запитами до всіх можливих структур, щоб дізнатися, чому так відбувається. Після нашого звернення справу під свій контроль взяла Біляївська окружна прокуратура.

Нещодавно ми знову запитали Одеське районне управління поліції №2, чи завершили розслідування та передали справу до суду. У відповідь нам повідомили, що досі "проводяться слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин справи та притягнення винних до відповідальності".

Можна подумати, що поліція настільки ретельно розслідує цей злочин. На жаль, не лише ми вважаємо, що причина в чомусь іншому. Біляївська окружна прокуратура повідомила, посилаючись на таємницю слідства, що багато деталей не можуть розкрити. Однак уточнили, що "стан досудового розслідування не повною мірою відповідав вимогам КПК України".

Біляївською окружною прокуратурою ініційовано питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства та нехтуванні своїми службовими обов'язками, надано вказівки щодо проведення слідчих дій у порядку ст. 36 КПК України.

🟡🟡🟡Для довідки🟡🟡🟡

З травня 2023 року Одеське районне управління поліції № 2 очолює підполковник поліції Андрій Донець (праворуч).

Освіта:

• Закінчив Одеське училище професійної підготовки працівників міліції УМВС України в Одеській області.

Кар'єра:

• У правоохоронних органах з 2004 року.
• Почав з посади оперуповноваженого державної служби боротьби з економічною злочинністю у Болградському районному відділі управління МВС України в Одеській області.
• Працював у секторі боротьби з економічною злочинністю, а також в управлінні стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
• Мав посаду в управлінні карного розшуку в Миколаївській області.
• Був начальником сектору превенції одного з територіальних підрозділів в Івано-Франківській області.
• Остання його посада перед призначенням: заступник начальника управління поліції — начальник кримінальної поліції Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області.

🟡🟡🟡Для довідки🟡🟡🟡

Наші читачі повідомляють, що постраждалі часто не можуть домогтися внесення справи до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Редакція Біляївка.City також мала аналогічний досвід. Нагадаємо, що мешканець Біляївки Олександр Савко погрожував розправою редакторці видання, але лише втручання представництва Інституту масової інформації в Одещині змусило внести справу до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР). Справа так і не була доведена до суду, а сам Савко, якщо вірити соціальним мережам його родини, виїхав за кордон і живе у Великобританії.

Редакція Біляївка.City поцікавилася статистикою доведення розслідувань Одеським РПУ №2 до суду, адже лише таким чином можна законно добитися справедливості. Справа повинна бути якісно розслідувана, зібрані всі докази, опитані свідки, належним чином задокументовано процес розслідування, і все це передано до суду.

Як повідомили в поліції, впродовж I півріччя 2024 року до Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області надійшло 2014 звернень від мешканців Біляївської територіальної громади згідно з відомостями ІТС "Інформаційний портал Національної поліції України".

За цей період до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено інформацію про 106 кримінальних проваджень. Це становить лише 1,34% від загальної кількості звернень. Можна було б подумати, що ми живемо у дуже безпечній громаді, де люди довіряють поліції й звертаються навіть із дрібними злочинами. Однак, враховуючи труднощі, з якими стикаються постраждалі при реєстрації своїх справ, можна припустити, що частина звернень просто не доходить до офіційного розслідування, а постраждалим бракує часу та сил добиватися справедливості. Навіть із цих 106 кримінальних проваджень до суду було скеровано лише 27.

Лише кожне четверте кримінальне провадження дійшло до суду.

Наголошуємо, що йдеться лише про кримінальні провадження I півріччя 2024 року. Якщо врахувати, що досі розслідуються справи травня 2023 року, як у ситуації з Олексієм Бойчуком, стає зрозуміло, чому біляївці не відчувають себе захищеними в своїй громаді. Біляївка.City регулярно закликає читачів звертатися до поліції, але в відповідь чуємо: "Навіщо? Це немає сенсу, тільки нерви зіпсуєш." Це дуже поганий сигнал для системи правосуддя і підриває віру громадян у справедливість та здатність поліції захистити їхні права.

Відзначимо, що українське суспільство витрачає на оборону та безпеку майже половину бюджету країни. Міністерству оборони виділено 1,164 трлн грн, що зрозуміло для воюючої країни, але також Міністерству внутрішніх справ — 324,2 млрд грн, зокрема:

• 89,8 млрд грн – Національна поліція.
• 104,2 млрд грн – Національна гвардія.
• 43,1 млрд грн – Державна служба з надзвичайних ситуацій.
• 61,9 млрд грн – Державна прикордонна служба.
• 5,6 млрд грн – Державна міграційна служба.

Ці кошти мають забезпечити відчуття безпеки для українців. Наразі невідомо, скільки саме виділяється на утримання Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, оскільки вони є територіальним підрозділом ГУНП і не мають статусу самостійної юридичної особи.

Ми запитували про укомплектованість штату. Нам відповіли, що штатна чисельність співробітників Одеського РУП №2 ГУНП, які обслуговують Біляївську ОТГ, складає 9 працівників:

• 4 оперуповноважених
• 3 дільничних офіцера поліції
• 2 інспектори ювенальної превенції

Особовий склад Одеського РУП №2, травень 2023 рік Автор: https://od.npu.gov.ua/news/u-biliaivtsi-predstavyly-novoho-kerivnyka-terytorialnoho-pidrozdilu-politsii

Відсутність спокою навіть під час комендантської години

Відсутність спокою навіть під час комендантської години

Це не лише про шахеди та ракети, які заважають спати. Проблема також полягає у безконтрольному русі неповнолітніх мопедистів на території Біляївської громади, що стосується і всього Одеського району, як можна побачити у соціальних мережах.

Біляївка.City та мешканці міста підіймають це питання щонайменше з 2019 року. За кермо мотоциклів і мопедів сідають діти, які не мають прав і часто не використовують засоби захисту. У Біляївці є ділянки, які вони перетворили на місця для ралі. Ці локації відомі всім, окрім поліції. Необхідно провести профілактичні розмови та, можливо, виписати штрафи батькам, які дозволяють дітям наражатися на небезпеку. Але ситуація не змінюється роками.

Відео від 22 липня 2024 року

Такими місцями є, зокрема, територія поруч з автобусною зупинкою в мікрорайоні працівників станції Дністер. Раніше в поліції відповідали, що вони не можуть самостійно розпочати вирішення цього питання — "без вказівки згори".

Зараз в Одеській області триває, як нам повідомили, операція "Мотоцикліст". Однак про неї явно не чули неповнолітні мопедисти.

"Неповнолітні мопедисти ревуть моторами, ганяють на задньому колесі, на зауваження не реагують. Мабуть, на наше селище операція "Мопед" не розповсюджується. На жаль," — поділилася наша читачка Ольга Довженко.

Відео вересень 2024 року

"Тривога. Підвищена небезпека. А по Головатого, як ні в чому не бувало, літають наші чудові мопеди! Невже ніколи нічого з цим не вирішать? Це ж знущання. Вибачте за нічне повідомлення (це була комендантська година - прим. ред.), але вже реально накипіло 😠," — пише Юлія.

У відповідь на наш запит Одеське РУП №2 повідомило, що вони долучені до проведення профілактичних заходів під умовною назвою «Мотоцикліст». Метою заходів є попередження правопорушень правил дорожнього руху водіями двоколісних транспортних засобів (скутери, мопеди, мотоцикли).

За період проведення цих заходів зафіксовано 70 адміністративних порушень, з яких частина — за статтею 130 КУпАП (керування транспортом у стані сп'яніння). Для порівняння, у 2023 році на території Біляївської громади було зафіксовано 13 адміністративних порушень, скоєних мопедистами, які були зареєстровані поліцією. За І півріччя 2024 року до адміністративної відповідальності притягнуто 21 мопедиста.

І раптом аж 70 адмінпорушень було зафіксовано під час операції "Мотоцикліст", яка триває на Одещині всього лише з початку вересня! Тобто, коли люди роками волали, що є проблема, її ніхто не хотів помічати і реагувати належним чином.

Відповідь на свій запит ми отримали 25 вересня 2024 року.

Йдеться не лише про реакцію поліції, а й про ігнорування проблеми місцевими органами влади Одеського району. За нашими даними, лише Великодальницька сільська рада підняла питання неповнолітніх мопедистів на зустрічі з поліцією, попросивши навести порядок. Поліція пообіцяла посилити профілактичні заходи.

На думку Біляївка.City, важливо, щоб це не було формальним заходом. Необхідно проводити зустрічі зі школярами, вчителями та батьками, обговорюючи поведінку дітей, які "газують" у мікрорайоні працівників станції Дністер та в центрі, прямо під носом поліції.

Ще одним аспектом проблеми є уникнення відповідальності місцевих рад, зокрема в Біляївці, які могли б направити захоплення підлітків у "мирне русло", облаштувавши території для їхніх хобі. Це має відбуватися за умови, що підлітки досягли достатнього віку, отримали права та можуть законно керувати мопедом, скутером чи мотоциклом. Таке прохання висловлювали не лише молоді дріфтери, а й інші жителі міста.

Відсутність безпеки на дорогах

Згідно з даними сервісу Опендатабот, від початку 2024 року в Україні зафіксовано рекордну кількість дорожньо-транспортних пригод (ДТП) у порівнянні з аналогічними періодами минулих років. Це може бути наслідком постійного стресу та зниження цінності життя. Факт залишається фактом: в Україні велика ймовірність загинути не від ракет, а просто виїхавши на трасу чи навіть у своєму населеному пункті. Кількість ДТП з постраждалими у 2024 році за чотири місяці (січень-квітень) перевищила показники попередніх трьох років.

Що стосується території обслуговування Одеського РУП №2, статистика за І півріччя 2024 року свідчить про зменшення аварій у порівнянні з аналогічним періодом 2023 року, згідно з даними ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України». Це складне питання: чи це пов'язано з якістю роботи поліції, чи, можливо, посилені заходи мобілізації чоловіків, які часто стають причиною ДТП (втричі частіше за жінок - прим.ред.), призвели до того, що вони менше сідають за кермо, щоб уникнути зустрічі з представниками ТЦК?

Вандалізм

Ще однією темою, що не додає відчуття безпеки в Біляївській громаді, є відсутність покарання за вандалізм. "Усі в нас свати-куми, тому нікого ні за що не карають," — зауважують читачі. Вандали, усвідомлюючи безкарність, сміються над оголошеннями про чергові випадки вандалізму.

Багато ситуацій можна було б уникнути завдяки встановленню якісних камер відеофіксації в проблемних місцях Одеського району та Біляївської громади. Ми неодноразово писали про випадки, коли відеофіксація допомагала притягнути до відповідальності правопорушників.

В рамках програми “Безпечна Біляївщина” у 2022–2023 роках з бюджету громади було виділено 2,3 млн грн ГУ Нацполіції Одещини для Одеського районного відділу поліції №2. За даними поліції, нашу громаду обслуговує лише 9 працівників, отже, на одного поліцейського виділялося приблизно 255 556 грн. Чи не було б ефективніше використати ці гроші на придбання якісних камер?

За І півріччя 2024 року працівники Одеського РУП № 2 ГУНП склали 2918 адміністративних протоколів, тоді як у 2023 році їх було 4801. Кількість правопорушень зросла, але залишається питання: чи стали люди менш законослухняними, чи поліція більш активною? Проте серед цих протоколів майже немає випадків, про які йшлося вище. Ось на які порушення реагувала поліція:

• Порушення правил дорожнього руху (ст. 121-127 КУпАП): 1743 протоколи (найчастіше за перевищення швидкості та недотримання дорожніх знаків).
• Керування в стані сп’яніння (ст. 130 КУпАП): 191 протокол.
• Вчинення насильства в сім'ї (ст. 173-2 КУпАП): 188 протоколів.
• Дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП): 52 протоколи.
• Невиконання батьками обов'язків щодо виховання дітей (ст. 184 КУпАП): 107 протоколів.
• Завідомо неправдивий виклик служб (ст. 183 КУпАП): 381 протокол.
• Куріння у заборонених місцях (ст. 175-1 КУпАП): 31 протокол.
• Розпивання алкогольних напоїв у заборонених місцях (ст. 178 КУпАП): 38 протоколів.

Дійшло до того, що мешканці сусідньої громади самостійно намагаються шукати вандалів, призначивши навіть винагороду за допомогу в їх пошуках.

Що робити далі?

Біляївка.City не прагне, щоб ця публікація стала ще одним «вистрілом у нікуди». Мешканці Біляївської ОТГ мають відчувати себе в безпеці. Ми звернулися до Одеського районного управління поліції з питанням про їхні плани щодо покращення ситуації. У відповідь отримали перелік заходів, які, на жаль, не повністю відповідають реальним проблемам громади.

Одеське РУП № 2 ГУНП планує:

• Продовження проєкту «Поліцейський офіцер громади» — для налагодження тіснішої взаємодії з населенням.
• Розбудова системи запобігання домашньому насильству — це важливий крок для захисту вразливих груп.
• Впровадження безпеки в освітньому середовищі через проєкт «Безпечна школа».
• Використання автоматизованої системи обліку дій Custody Records із затриманими для покращення ефективності роботи поліції.

Основний акцент поліції — протидія злочинності у воєнний час, зокрема:

• Документування та розслідування корупційних правопорушень представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також лікарів ВЛК та МСЕК;
• Розслідування тяжких злочинів: акцент на розкритті та розслідуванні злочинів проти особи та власності.
• Протидія шахрайствам: запобігання шахрайствам, зокрема з використанням інформаційних технологій.
• Боротьба з наркотиками: протидія незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів.
• Запобігання вогнепальним злочинам: протидія злочинам, пов’язаним із вогнепальною зброєю, вибухівкою та організованими групами.
• Контроль за бюджетними витратами: супроводження цільового використання бюджетних коштів на обороноздатність, відновлення інфраструктури та соціальну сферу.
• Боротьба з нелегальною міграцією: протидія незаконному переправленню осіб через державний кордон.

Однак, щоб зменшити відчуття небезпеки серед мешканців, необхідно впровадити такі ініціативи:

• Збільшення патрулювання: підвищити кількість нічних патрулів у проблемних районах для запобігання злочинності.
• Співпраця з громадою: регулярні зустрічі з мешканцями для обговорення актуальних питань безпеки.
• Інформування про резонансні справи: підвищити довіру до поліції через відкриту інформацію.
• Програми для молоді: розвивати позитивні відносини з молоддю через культурні та спортивні заходи, щоб запобігти правопорушенням.
• Встановлення камер відеоспостереження: у громадських місцях для підвищення рівня безпеки.
• Волонтерські програми: залучати мешканців до спостереження за порядком, створюючи відчуття спільноти.
• Аналіз злочинності: визначити найбільш проблемні зони та вжити реальних заходів для їх вирішення.
• Публікація звітів: інформувати громаду про стан криміногенної ситуації, щоб мешканці були обізнані про поточні виклики.

Ці ініціативи мають виходити не лише від медіа, а від самих громадян, які зацікавлені в безпеці та спокої на своїй території. Незабаром Біляївка святкуватиме свій день народження. Сподіваємося, що кожен наступний рік стане свідченням покращення безпеки та якості життя мешканців. Адже розвиток громади залежить не лише від ресурсів, а й від спільного бажання долати труднощі та будувати комфортне місце для життя.

🟡🟡🟡

Далі буде, тож якщо хочете більше цікавих статтей, новин, пояснювальних матеріалів, розповідей про надихаючих людей - підтримуйте роботу Біляївка.City за посиланням, а також залишайтеся з нами на зв'язку, підписуючись на сторінки у Facebook, Instagram, Viber та Youtube.

А ще можна підписатися на наш сайт у розділі Google New. Просто натисніть на повідомлення, що під цією статтею 👇

Будемо разом 🤗!