Чому біляївці їздять на маршрутках, які потенційно загрожують їхньому життю: отримали відповідь

Чи заслуговують біляївці на те, щоб їздити безпечно у міжміському громадському транспорті, який буде комфортним та сучасним? Біляївка.City переконані, що так. Однак як з’ясували, це хвилює виключно тих, хто цим транспортом користується. На жаль, до цих людей явно не належать ті, хто проводить конкурс на перевезення. Вони віддають перевагу тим, хто на неї не заслуговує, і потім просто не слідкують за якістю перевезень. Чи можна з цим щось зробити?

Нагадаємо, нещодавно Біляївка.City розпочали висвітлювати тему організації транспортного сполучення Біляївки з обласним центром та сусідніми громадами. Ми шукали відповідь на питання, чому за свої гроші люди не можуть отримати якісний сервіс, а гроші за міжміські перевезення перетікають в кишені приватних перевізників. Адже щодня десятки мешканців громади або надають послуги приватних перевізників, або ж користуються ними в міських групах “Попутки”.

Біляївка.City орієнтовно порахували, що офіційні перевізники щодня втрачають до 2-3 рейсів на день. З часом це може призвести до того, що організація маршруту "Біляївка-Одеса" стане зовсім нерентабельною, і місто взагалі втратить міжміського перевізника.

Основні причини, чому мешканці Біляївки не хочуть користуватися офіційним громадським транспортом – це якість автобусного сполучення: старі, незручні, брудні автобуси, нечемні водії, відсутність пізніх рейсів тощо.

Маршрутні автобуси часто виходять на маршрут в неналежному технічному стані, з брудними салонами, поломки трапляються під час руху, дорогою автобуси втрачають колеса, відхиляються від маршрута. Це проблема не лише Біляївської громади, у селі Нерубайському через несправність дверей загинула 41-на жінка, яка випала із салону.

Організатором конкурсу на міжміське перевезення є відповідний департамент Одеської обласної державної адміністрації (далі пояснемо, чому ми його тут не називаємо - прим.ред.), який мав би слідкувати за дотриманням якості перевезень.

Однак він цього не робить. З 2021 року, інформує департамент Одеської ОДА у відповідь на запит Біляївка.City, вони жодного разу не перевіряли перевізників по маршруту Біляївка-Одеса.

“З моменту утворення Департаменту (07.10.2021) перевірка організації перевезення пасажирів на автобусних маршрутах сполученням с. Градениці – м. Одеса та м. Біляївка – м. Одеса не здійснювалась”.

Чи були перевірки до цього – не знають, бо попередній департамент реформували, а “документів” їм не передавали. Однак відповідь на це питання знає Біляївка.City: у 2019 року перевізників теж ніхто не перевіряв, а під час карантину діяли обмеження на перевірки.

Відповідно до укладених договорів про організацію перевезення, на автобусному маршруті (маршрутах) загального користування автомобільний перевізник зобов’язаний зокрема забезпечити при перевезені пасажирів та багажу забезпечувати дотримання Закону України «Про автомобільний транспорт», Правил та інших нормативно-правових актів у галузі автомобільного транспорту, а саме:

• здійснювати перевезення на автобусному маршруті (маршрутах) виключно до затвердженого в установленому порядку паспорта автобусного маршруту – це часто порушується, коли водії не заїжджають у село Мирне, наприклад;
• забезпечити перевезення пасажирів на маршруті (маршрутах) транспортними засобами, що використовуються перевізником на законних підставах;
• утримувати у належному технічному та санітарному станах транспортні засоби, що використовуються на автобусному маршруті (маршрутах) – це часто порушується;
• забезпечити виконання перевезень встановленою кількістю технічно справних та належним чином обладнаних автобусів – це часто порушується;
• забезпечити організацію безпечних, якісних послуг з перевезень, культуру обслуговування пасажирів в автобусах, своєчасність перевезень пасажирів та багажу – це часто порушується.

Тож, основна відповідь, чому біляївці їздять на маршрутках, які потенційно загрожують їхньому життю, досить банальна – організатору перевезень просто байдуже на це, а пасажири не скаржаться, а воліють просто почати користуватися послугами приватних неофіційних перевізників.

Хто займається перевезеннями біляївців до Одеси

Конкурс на перевезення проводило управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (директором в той період був Орехов Андрій Вікторович), робота управління була припинена 12.08.2021 році. Власне це управління проводило конкурс на перевезення. Розпорядженням Одеської ОДА 07.10.2021 був утворений Департамент морегосподарського комплексу ОДА (директор Гайдук Олександр Васильович), який зараз має займатися вирішенням цих питань.

Востаннє конкурси проводилися 5 та 7 років тому:

• на маршрутах сполученням м. Біляївка – м. Одеса конкурс провели 05.04.2019;

• на маршрутах сполученням с. Градениці – м. Одеса конкурс провели 26.05.2017 та 03.08.2017.

У попередній публікації Біляївка.City розповідали, хто був в конкурсній комісії. Відповідно до статті 44 Закону, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування створюють конкурсний комітет для підготовки та проведення конкурсу. До складу комітету входять представники:

• відповідних органів виконавчої влади,
• органів місцевого самоврядування,
• центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті,
• територіальних органів Національної поліції,
• громадських організацій у сфері автомобільного транспорту.

Згідно з пунктом 23 Порядку, до складу конкурсного комітету також входять:

• представники Укртрансбезпеки,
• Національної поліції,
• територіального органу з надання сервісних послуг МВС,
• громадських організацій, зокрема тих, що представляють інтереси осіб з інвалідністю та ветеранів війни (за згодою).

Нагадаємо список членів комісії з організації перевезень за маршрутом Біляївка-Одеса та Градениці-Одеса:

• Головуюча: Шаталова Світлана Миколаївна, заступник голови обласної державної адміністрації, голова конкурсного комітету.
• Заступник голови: Гайдук Олександр Васильович, виконуючий обов'язки начальника управління транспортно-комунікаційної інфраструктури облдержадміністрації, заступник голови конкурсного комітету.
• Секретар: Цацько Ілля Володимирович, головний спеціаліст відділу розвитку ринку автомобільних перевезень управління транспортно-комунікаційної інфраструктури облдержадміністрації, секретар конкурсного комітету.
• Біб Микола Олександрович — депутат Одеської обласної ради
• Бернатович Олексій Володимирович — тимчасово виконуючий обов’язки начальника відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції
• Вітковський Анатолій Вікторович — заступник голови правління громадської організації «Одеська обласна організація роботодавців транспортників»
• Дюков Володимир Павлович — президент-голова правління Всеукраїнської громадської організації «Українська академія транспортної безпеки»
• Прохоров Олег Олександрович — член Одеського обласного комітету профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства
• Сергієнко Дмитро Васильович — учасник громадської організації «Український транспортний союз»
• Галапа Сергій Миколайович — начальник Управління Укртрансбезпеки в Одеській області
• Нечоткін Володимир Павлович — голова Одеського обласного комітету профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства

Представники об’єднаних територіальних громад, зокрема й Біляївської ОТГ, не входять до складу обласного конкурсного комітету з визначення перевізників на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

Важливо підкреслити, що певною мірою за погане сполучення відповідають порядки "русского міра". За обіцянки "захистити русскій язик та русскій мір" – мешканці Одещини, та й Біляївки, часто міняли свою безпеку, комфорт, податки у бюджет, які б могли розвивати громади, на той самий дикий "русскій мір" без правил та порядку.

Свого часу місцевого перевізника ТОВ "Трансавтосервіс" (більш відомого місцевим як біляївський автопарк) з ринку перевезень витіснила компанія одеського олігарха, радника Президента України Віктора Януковича, народного депутата кількох скликань від Партії Регіонів, кнопкодава, прогульника засідань Верховної Ради 8 скликання, який голосував за диктаторські закони 16 січня 2014 року та був фігурантом антикорупційних розслідувань щодо політичної корупції, владних зловживань та шахрайських афер, власника банка-банкрота "Імексбанка" Леоніда Клімова.

ПАТ "Чорноморська транспортна компанія", яка здійснювала перевезення пасажирів, у 2020 році начебто втратила "золоті маршрути" (зокрема, й на Біляївку), через те, що автобуси компанії були заарештовані через борги. Ця фірма зареєстрована за адресою Новощепний ряд, 5. Формальний бенефіціар — Ігор Кудинов, реальний, за даними сервісу Youcontrol та видання "Думська", — екс-нардеп Леонід Клімов (на Кудинова записана значна частина бізнесу Клімова).

Представники фірми тоді навіть протестували під будівлею Одеської ОДА. Акцію з протестами проводили представники Громадської організації “Традиція і Порядок”, зокрема й під Офісом президента України щодо корупції в Одеській ОДА. Протестувальники вимагали від Володимира Зеленського звернути увагу на скандального начальника управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації Андрія Орехова, який, на їхню думку, встановив неофіційний контроль над розподілом маршрутів у місті Одеса шляхом перевищення посадових повноважень.

Автор: Думська

Рішенням комісії «Чорноморська транспортна компанія» втратила право на обслуговування таких напрямків: Біляївка – Теплодар, Василівка – Одеса, Кароліно-Бугаз – Одеса, Одеса – Грибівка. «Колишній радник Віктора Януковича намагається всіма правдами і неправдами повернути собі «золоті маршрути», які йому нема чим обслуговувати», - пояснив Орехов. Компанію не допустили до конкурсу.

😱 Водночас, на запит Біляївка.City Департамент морегосподарського комплексу ОДА повідомив, що у 2024 році перевезення пасажирів на автобусному маршруті Біляївка-Одеса забезпечують два перевізника: ТОВ “Чорноморська транспортна компанія” та ТОВ “Турист”.

Власне, у 2022 році, Біляївська міська рада зверталася саме до ТОВ "Чорноморська транспортна компанія" з проханням вирішити питання щодо змін в організації маршруту з Градениць, щоб змінити там кінцеву зупинку.

Про ТОВ " Турист" ми розповідали раніше, за інформацією порталу "Фігурант" у 2014 році один з кінцевих бенефіціарних власників був затятим регіоналом, членом "Партії Регіонів", проголосував за звернення до Януковича з вимогою "разобраться" з Євромайданом, став співвиконавцем резонансної побійки біля ОГА, коли невідомі тітушки палицями та кастетами напали на місцевих активістів і мирних протестувальників біля Одеської обласної держадміністрації.

Ще більш цікавий факт, що перевізники за ці роки змінювали, але от транспорт, здається, так і ходить один і той же — "старий металобрухт". Головна причина цього, так сформовані вимоги конкурсу, як бачимо, тут не вказаний рік, обрані найбільш незручні та маломісні позиції для пасажирів. На момент проведення конкурсів з перевезення пасажирів було встановлено такі вимоги до транспортних засобів.

Для довідки: автобуси місткістю понад 22 пасажири, поділяються на три класи:

• клас I: автобуси, призначені для перевезення сидячих і стоячих пасажирів, конструкція яких дає змогу пасажирам безперешкодно переміщуватись по салону;
• клас II: автобуси, призначені для перевезення головним чином сидячих пасажирів, а також стоячих пасажирів у проході проміж рядами та (або) на площадці для стоячих пасажирів, розмір якої не перевищує 1,5 кв.м;
• клас III: автобуси, призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів.

***

• клас А: автобуси, призначені для перевезення сидячих пасажирів та мають місця для стоячих пасажирів
• клас В: автобуси, призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів

Нових конкурсів не проводять, бо війна. Це визначено пунктом 53 “Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 No 108. Організатор перевезень зобов’язаний провести конкурс не пізніше ніж за 45 календарних днів до дня закінчення строку дії договору або дозволу, укладеного (виданого) попередньому переможцю конкурсу.

Відповідно до вимог пункту 14-1 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року No 176 (далі – Правила), та пункту 4-1 Порядку строк дії договорів про організацію перевезення пасажирів на зазначених напрямках продовжено на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування.

Тобто, мучитися біляївці будуть на застарілих, брудних, зношених автобусах щонайменше – до закінчення війни?

Насправді, ні. Якщо мешканці громади та місцева влада будуть перейматися якістю організації сполучення. Останнім часом були випадки, коли змінювали перевізника через численні скарги на якість сполучення, так у 2023 році Департамент морегосподарського комплексу, транспортної інфраструктури та зв’язку Одеської обласної державної (військової) адміністрації підготував конкурс для зміни перевізника на міжміському маршруті №68 “Одеса-Южне”.

Маршрутка №68 – була постійним джерелом негативу для тих, хто змушений нею користуватися. У соцмережах постійно з’являються відгуки про сервіс. “68-а маршрутка – це такий вид транспорту, після поїздки в якому завжди хочеться повернутися… як мінімум з битою”, – і це ще найприємніший відгук.

За словами директора департаменту Олександра Гайдука, до департаменту регулярно надходили скарги на обслуговування цього маршруту, зокрема, на малу кількість автобусів, через що пасажирам доводиться відчувати дискомфорт під час поїздки. Цей маршрут зараз обслуговувало Публічне акціонерне товариство “Північтранс”.

“Наразі діє розпорядження Одеської військової адміністрації, за яким організацією приміських перевезень, у тому числі й Одеса-Южне, займається Одеська районна військова адміністрація. Ми готуємо конкурс зараз для визначення перевізника й усі ці скарги при цьому будуть враховані”, – наголосив Олександр Гайдук.

Він також зазначив, що ОВА розірвала угоду з перевізником, який обслуговував маршрут №540 Хлібодарське — Одеса. Угоду розірвали за недотримання перевізником умов договору – він не забезпечив достатньої кількості автобусів на маршруті та їхню готовність до таких перевезень.

Як бачите, в цій ситуації тільки ми, пасажири, можемо за себе постояти. Не мовчати, писати скарги, фіксувати порушення, якщо ми не терпили, над якими можна знущатися, а люди, які мають гідність та здатні переживати за суспільне блага, перш за все, для себе.

☝️ Якщо на ситуації не реагують, а ви хочете змінити це: фіксуйте порушення та надcилайте скаргу до департаменту Одеської ОДА: 65032, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 4, Департамент морегосподарського комплексу ОДА.

Також можна надсилати на електронну адресу: [email protected]

Пишіть також до Біляївка.City: [email protected]