У 2022 році, першому році повномасштабного вторгнення, доступ до Єдиного державного реєстру декларацій був заблокований з міркувань безпеки. Однак нещодавно заборону зняли. Тепер кожен може побачити, скільки заробили обранці громад, народні депутати, чиновники. Всі, хто отримує зарплатню з кишені платників податків. Біляївка.City підготували для своїх читачів інформацію про зарплати голів громад Одеського району у 2022 році, оскільки за 2023 рік декларації ще можуть подаватися, та не всі є на сайті Єдиного державного реєстру декларацій.
Також ми направили запит до Біляївської міської ради, щоб детально дізнатися, скільки заробляє голова Біляївської ОТГ. Думаємо, таке бажання неодноразово виникало у мешканців громади після поширення інформації в соціальних мережах з боку депутата Біляївської міської ради Сергія Білюка про "астрономічні премії", які щомісяця виплачуються міському голові Михайлу Бухтіярову.
Як формується зарплата мерів міст
Коротко пояснимо, що відповідно до Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» голова має посадовий оклад, який прив’язується до окладів службовців ради і залежить від розміру населеного пункту. Зазвичай, ці оклади настільки невеликі, що єдиний спосіб отримати зарплатню, яка відповідає обов'язками, навантаженню, відповідальності голів громад, можна лише завдяки надбавкам та преміям.
Варто зазначити, що зарплату меру затверджують місцеві депутати, але під час ухвалення рішення вони керуються постановами Кабміну. Саме там визначені умови оплати праці осіб місцевого самоврядування. Умовно кажучи, якщо в постанові передбачені доплати за ранг, за вислугу років, надбавки, зокрема, за виконання особливо важливої роботи — то депутати не мають права їх ігнорувати. У випадку, коли голова громади тривалий час працює в органах місцевого самоврядування, державної влади, то деякі виплати у нього будуть вищими за колег, які відносно нещодавно обралися до органів місцевого самоврядування. Регулювати депутати можуть лише відсоток деяких надбавок та премії.
До заробітної плати входять також відпускні, лікарняні, компенсації за відрядження, матеріальна допомога та інші виплати. Традиційно міські голови отримують матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань (суму затверджує місцева рада).
Ще один важливий момент. Не завжди низька зарплата голови громади означає, що він працюватиме прозоро, чесно, порядно та відповідально. Так, в Україні найменше з мерів усіх обласних центрів заробляє міський голова Одеси Геннадій Труханов. У 2022 році він заробив всього 285,6 тис грн.
Разом з тим, Геннадій Труханов є підозрюваним у кримінальній справі. Начебто, протягом липня-грудня 2016 року міський голова та інші чиновники міської ради, разом з представниками приватної компанії, вчинили злочин, заволодівши 92 млн грн з місцевого бюджету. За висновками слідства, вони втілили корупційну схему, яка виглядала як покупка заводу "Краян" за завищеною вартістю. Планувалося легалізувати кошти через фіктивне підприємство, засновник якого зараз перебуває на непідконтрольній території Луганської області.
Національне антикорупційне бюро та прокуратура Спеціалізованої антикорупційної прокуратури перешкодили цим планам, наклавши арешт на кошти у грудні 2016 року.
Хто заробляє найбільше з мерів Одеського району
Біляївка.City підкреслює, що ми не хочемо цією публікацією викликати негатив, або стати популістами, які закликають платити зовсім маленькі зарплати головам громад. Бо українська історія знає чимало таких випадків.
Мер Києва Леонід Черновецький свого часу для піару визначив собі зарплату в розмірі 1 гривні. І саме за його влади в столиці можна було спостерігати одні з наймасштабніших дерибанів землі.
Ще один приклад мера-популіста - Віталій Кличко, який коментував, що "Зарплата не є мотивацією для мене на цій посаді. До цього, будучи депутатом (Верховної Ради – прим. ЧЕСНО), переказував свою депутатську зарплату в дитячий будинок "Ромашка" в Чернівецькій області. А зарплата мера для мене як для забезпеченої людини – не головне". Водночас, Кличка неодноразово звинувачували в корупції, непрофесіоналізмі, знесенні культурних пам'яток, сприянні незаконній забудові тощо.
Якщо Україні потрібні мери, які розвивають міста, дбають про цивільний захист населення, в складних умовах війни підтримують в місті порядок, створюють умови для навчання та лікування громадян, допомагають армії, то вони й чиновники апарату повинні мати вищі доходи, ніж зарплата низькокваліфікованого робітника (при всій повазі до професії). Бо відповідальність на голові громади в багато разів є вищою, ніж на будь-кому іншому в ній.
Водночас, ми публікуємо цей перелік, щоб мешканці Одеського району розуміли, наскільки вище\нижче середньої в галузі зарплатні отримує їхній голова громади, та зважили, чи відповідає зарплатня його зусиллям.
Відповідно даних Єдиного державного реєстру декларацій, до топ-5 мерів з найвищою зарплатою в Одеському районі за 2022 рік входять:
- Людмила Прокопечко, Доброславська сільська голова — 895906 грн.
- Тимур Хасаєв, Таїровський селищний голова — 790502 грн.
- Микола Лук'янчук, Великодолинський сільський голова — 760927 грн.
- Володимир Новацький, Южненський міський голова — 742826 грн.
- Олег Мишаглі, Нерубайський сільський голова — 739609 грн.
Зарплати голів Одеського району за 2022 рік
Чи отримував мер Біляївки Михайло Бухтіяров "астрономічні премії"
Як бачимо, зарплата міського голови Біляївки Михайла Бухтіярова є середньою в галузі, якщо дивитися на Одеський район. Також, варто врахувати, що він очолює громаду з 2002 року, відповідно, деякі надбавки та виплати є вищими, ніж у колег.
Біляївка.City направили інформаційний запит до Біляївської міської ради з проханням дати повний розрахунок зарплати за 2023 рік.
З чого складалася зарплатня Біляївського міського голови Михайла Бухтіярова у 2023 році.
Посадовий оклад становить — 14 814, 05 грн.
Середній розмір доплати за ранг становить — 691,32 грн.
Середній розмір надбавки за вислугу років за 2023 рік становить — 4651,61 грн.
Середній розмір надбавки за 2023 рік становить — 5703,45 грн.
Середній розмір премії становить 4703,45 грн.
Середні заробітна плата за 2023 рік складала 34 938,92 грн.
Окрім всього, міському голові за рішенням депутатського корпусу було виплачено:
- допомогу на оздоровлення у сумі 40 112,17 грн
- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань на суму 40 112,17 грн
- відпускні у сумі 45 193,93 грн.
Загальна сума зарплатні за 2023 рік становить 509 547,51 грн, це менше, ніж у 2022 році.
Зазначимо, що у 2023 році неодноразово працівники Біляївської міської ради перераховували кошти зарплатні в підтримку ЗСУ, або ж купували якісь речі для військових громад.
Часто недобросовісні депутати "беруть мерів у заручники", торгуючись тим, що не проголосують за надбавки та "посадять на голий оклад". Однак варто замислитися, з якою метою вони це роблять? Для того, щоб захистити 4500-15 000 бюджетних коштів, чи щоб мати вплив на міського голову та схиляти його до корупційних схем?
Разом з тим, звісно ж, зарплата голови громади не може у 10-15 разів перевищувати середню в громаді чи області. І, головне, вона має відповідати вкладеним зусиллям у розвиток громади.
