Мешканці Біляївської громади, майбуть, помітили, що останнім часом дуже виріс градус незадоволення життям громади. І справа не лише у війні. Люди хочуть жити тут та зараз, не відкладаючи життя на потім. Біляївка.City запитали у своєї аудиторії, а що їх найбільше турбує в місті, окрім війни. Ми отримали десятки відповідей, які можна узагальнити: питання безпеки та відновлення навчання дітей, місця дозвілля для людей різного віку, благоустрій (дороги, тротуари, стан парків, дитячих майданчиків, пляжу). Багато критики було у групі, де спілкуються активні містяни “Біляївська громада News.Info” щодо роботи колективу міської ради. З усіма цими питаннями ми прийшли до Біляївського міського голови Михайла Бухтіярова на відверту розмову.
Почали ми розмову з питання ставлення до пам’яті загиблих воїнів, належного вшанування та підтримки родинам загиблих військовослужбовців.
? Коли в місті з’явиться гідна Алея Слави для наших загиблих земляків у російсько-українській війні
Михайло Бухтіяров. Є спільне рішення, бачення родин загиблих, яке ми з ними обговорювали, що ми повернемося до цього питання після Перемоги України. Ми хочемо, щоб Алея (йдеться про периметр кладовища, де поховані захисники України) виглядала в одному стилі, гідно та достойно вшановувала загиблих за нашу країну. Ми щодня молимося і виримо, щоб ця алея більше не поповнювалась могилами, але, на жаль, буквально сьогодні отримали трагічну звістку – загинув ще один військовий. Ми разом з родинами вирішили, що будемо говорити про єдиний Меморіальний комплекс на другий день після Перемоги.
Слушним та справедливим є зауваження, що дорога до могил стала непрохідною після дощу. Ми виправляємо ситуацію – зробимо з твердим покриттям, щоб вона стала прохідною за будь-якої погоди. Це дозволить родинам та всім, хто хоче вшанувати пам'ять загиблих, підійти в будь-яку погоду, поки ми не приступимо до будівництва Алеї - Меморіалу пам’яті.
? Площа перед міським БК та алейка у парку – чи дійдуть до них колись руки
Михайло Бухтіяров. Біляївська міська рада вже виготовила проєкт реконструкції площі перед БК з фонтаном. Це не локальний, а масштабний проєкт, до якого ми підійшли ґрунтовно, він потребує співфінансування з бюджетів інших рівнів. Вартість проєкту - близько 50 млн.
Перед початком війни ми були дуже близькі перед тим, щоб розпочати його реалізацію. Лише війна втрутилася у наші плани. Але я запевняю, що ми його втілимо у життя, варто лиш дочекатися Перемоги.
Втім я прекрасно розумію тих мешканців громади, які хочуть вже зараз йти алейкою з нормальним покриттям, без ям. Ми шукали варіант, який дозволить невеликими коштами зробити ремонт алеї, залатати ті дірки, які утворилися. Бо, погодьтеся, що буде дивним зараз зробити капітальне асфальтування, але через рік-півтора (бо я вірю у скору Перемогу України), зірвати його, щоб почати стелити там плитку.
Ми запланували, що найближчим часом вирівняємо покриття струменевим методом напилення асфальтної суміші. Можливо, вийде не ідеально гладка алея, але нею можна буде комфортно ходити, їздити велосипедом, самокатом, йти мамам з дитячими візочками тощо.
Повторюся, що сьогодні недоцільно вкладати мільйони гривень в асфальт, а потім його ламати, щоб почати реконструкцію площі за проєктом. Але зараз у нас немає змоги витратити 50 мільйонів гривень, і залучити їх немає звідки, бо основна мета зараз – вистояти та відстояти нашу країну, забезпечувати захист воїнів, підтримку найбільш незахищеним верствам населення.
? Дитячий пляж: коли його приведуть у достойний вигляд
Михайло Бухтіяров. Це питання зараз на порядку денному. Найближчими днями силами комунального підприємства ми розпочинаємо благоустрій місця масового відпочинку на річці, яке називають “Дитячий пляж”. Мова про завезення додаткового піску на берег (частину вже завезли), обстеження і розчищення дна річки від небезпечних предметів та водоростей. Також на "Дитячому пляжі", як завжди, працюватиме рятувальний пост, щоб відпочинок був безпечний.
Мешканці справедливо звертають увагу на необхідності встановлення там додаткових елементів благоустрою. Ми виконаємо цю роботу протягом травня до початку купального сезону. Встановимо ще кілька грибочків для затінку, відновимо переодягальню, можливо, кілька лавочок встановимо, але за містком, були звернення і прохання людей. Також плануємо встановити у місці масового відпочинку біотуалет. Це теж було слушне та справедливе зауваження від наших мешканців.
Зауважу, що початок купального сезону залежатиме і від того, чи відповідатиме санітарно-мікробіологічним нормам вода. Такий аналіз ми обов’язково проведемо і повідомимо результати.
Можливо, хтось не помітив, але комунальні служби зробили багато, щоб це місце – з максимальним збереженням природного ландшафту, стало більш цікавим для прогулянок з дітьми, парами чи на одинці. Йдеться про екостежку, яку прикрашають вироби майстра Олександра Коваленка.
Ми регулярно там вичищаємо сміття, встановили нові дерев’яні фігурки, запланували зараз ремонт другого містка, щоб ним було безпечно і комфортно проходити, проїжджати на велосипедах чи мопедах.
? Ставок: чи можна там зробити місце масового відпочинку
Михайло Бухтіяров. Щодо відпочинку на ставку. Наразі там ніхто не забороняє відпочивати мешканцям. Пропозиція зробити там ще одне місце масового відпочинку має право на існування. Але зараз цього зробити ми не можемо. Не можна затвердити офіційно цю територію зоною відпочинку, якщо вода не відповідає санітарним нормам. Ще років 10 тому була інша ситуація, бо там постійно працювали насоси, наповнювали ставок дністровською водою, ця вода відкачувалася на поля, і знову новою водою наповнювали водойму. Був оборот води постійний. Зараз насоси не працюють, вода не закачується. Наповнюється ставок лише за рахунок джерел, які є незамуленими. Зважаючи на результати аналізу води, ми не можемо визначити цю територію місцем відпочинку. Бо відповідальність за здоров’я і життя мешканців лягає на нас.
? Занедбаний та непрацюючий фонтан біля станції Дністер
Михайло Бухтіяров. Про цей фонтан ми не забули. Були поважні причини, чому ми не могли відремонтувати та запустити його ще кілька років тому. Проблема була в тому, що ніхто не знав, чия він власність. Він ніде не значився на балансі. І коли Інфокс передавав нам будинок культури, музей, експонати, цей фонтан вони передати не могли. Бо його не існувало на папері. Міська рада почала шукати можливість поставити його на свій баланс, щоб на його реконструкцію можна було витрачати кошти. Це було нелегко. Наприкінці 2021 року він став власністю міста, і ми запланували кошти на його ремонт. Ніхто не очікував, що війна внесе корективи у ці плани. Заплановані кошти треба було направити на інші заходи, пов’язані з військовим станом. Але у нас є гарна новина. Відкриття фонтану у 2023 буде! Ми зробимо це до річниці міста Біляївка та до 150-річниці станції Дністер.
Фонтан матиме скромний, але охайний та гарний вигляд. Територію біля нього також благоустроять, викладемо доріжки з плитки, додамо лавочки, дитячі споруди. Бо розуміємо, якщо запрацює фонтан, туди піде більше людей. І це місце має бути гідним чином облаштоване.
На такі, здавалось би, елементарні роботи потрібно буде близько 1,5 млн бюждетних коштів.
Також до цього періоду ми запланували благоустрій парку Ялинки. Зокрема на Платановій алейці хочемо встановити лавочки, а саму алею засипати сумішшю природних матеріалів, щоб нею було комфортно ходити.
? У Біляївці мало уваги приділяють облаштуванню парків і зон відпочинку
Михайло Бухтіяров. Усвідомлю, що це прозвучить, як виправдання, але сьогодні Біляївська громада – це не лише Біляївка. До нашої громади входять ще шість населених пунктів, які потребують уваги і щодо фінансів, і питань благоустрою, освіти, культури, спорту.
І якщо для Біляївки вже давно не йдеться про закриття питань життєдіяльності – то там, у селах, вони все ще актуальні. Наразі нам треба всією громадою спрямовувати спільні кошти благоустрою туди, де ситуація найгірша. Багато роботи нам підкидують самі мешканці з низькою екологічною свідомістю та культурою.
Наприклад, у 2022 році ми вивезли 300 тисяч тонн (!) сміття з несанкціонованого сміттєзвалища у Граденицях, яке там накопичували десятиліттями. Кілька років тому зробили це у Мирному. Така ж фінансово затратна робота нас чекає і у Кагарлику. Це важливі екологічні питання. І ми стояли перед вибором: побудувати тротуар у селі, чи вивезти ці смітники, які могли стати розсадником хвороби, отруюють землю, ґрунтові води.
Крім цього, фінансування потребує покос трави. Сьогодні це масштабна робота, яка охоплює і місто, і всі села. І цю роботу теж треба виконувати. Теж саме стосується і доріг без твердого покриття, які треба грейдерувати у всіх селах громади, і вуличного освітлення, яке треба відновлювати у всіх населених пунктах.
Перед нами завдання поліпшити матеріально-технічну базу комунального підприємства, придбати грейдер, автовишку, сміттєвози, трактори, щоб комунальники могли виконувати усю цю першочергову роботу з благоустрою у громаді.
У селі Широка Балка у людей зникла вода, бо вийшла з ладу свердловина. І ми мали знайти терміново кошти, щоб побудувати нову, щоб задовільнити базову потребу людей у питній воді.
На утриманні бюджету громади сьогодні знаходиться такий великий і важливий об’єкт як Біляївська лікарня. Її раніше фінансував весь стотисячний Біляївський район. Щоб трішки було зрозуміло в цифрах – лише на енергоносії для лікарні, які ми витрачаємо з бюджету громади, йде шість мільйонів гривень на рік. Мало хто уявляє, якими зусиллями нам вдається утримувати лікарню, зберігаючи в ній основні відділення для пацієнтів.
? Діти не можуть весь час навчатися вдома - що робить міська рада, щоб виправити ситуацію
Михайло Бухтіяров. За останні час з’явилося багато незапланованих витрат, постало багато викликів, з якими ми намагаємося справлятися. Якщо раніше ми могли щось планувати масштабно, направляти ресурси на нові інфраструктурні проєкти, будівництва, то сьогодні маємо зробити вибір, що найважливіше. Освіта дітей – це один з пріоритетів.
Саме тому ми приступаємо до проєктування бомбосховищ у школах та дитсадках громади. Середня вартість виготовлення проєкту на один об’єкт – 2 млн. А саме будівництво за всіма вимогами ДСНС – 25 млн для бомбосховища на 250 людей, тобто це на невелику школу. У нас 9 шкіл та 8 садків. Порахуйте, скільки нам треба коштів, щоб закрити це питання?
Одне із завдань міської ради, працювати над наповненням бюджету. І можна сказати, що результатом цієї роботи є перевиконання бюджету за чотири місяці 2023 року. Кошти з цього перевиконання на найближчій сесії ми будемо направляти на виготовлення проєктів бомбосховища для двох шкіл у Біляївці (ліцею №1 та ліцею№2) та на відновлення бомбосховища у селі Мирне. Бомбосховище для ліцею №3 наразі включають у проєкт добудови 3 школи, який вже виготовляється і коригується.
Разом з тим треба розуміти, що терміни виконання всіх необхідних робіт з цього питання - не менше двох років. Це проєктування, тендерні процедури, саме будівництво, до якого дуже багато вимог. У бомбосховищах має бути вентиляція, санвузли, опалення, освітлення тощо. Під час проєкування буде враховано, що бомбосховища можуть мати подвійне призначення. Зрозуміло, яке під час війни. А у мирний час їх можна буде використовувати як зали для занять спортом, як шкільні кінотеатри тощо. Тобто питання будівництва бомбосховищ - це робота не одного дня, але ми її розпочинаємо і поступово виконаємо.
? Дві основні витрати бюджету - освіта та апарат міської ради. Чи це справедливо? На що йдуть кошти
Михайло Бухтіяров. Побутує думка, що ми отримуємо на освіту всі кошти з державного бюджету – але це не так. Освітня субвенція покриває лише частину видатків, на решту громаді потрібно заробити самим.
У 2022 році основний акцент міська рада зробила на фінансування заходів зі створення безпечного освітнього середовища. Ми виконали повний перелік заходів із пожежної безпеки, почали вирішувати проблеми невідповідності приміщень дитячих садків та шкіл вимогам воєнного часу. Нагадаю, що у нас 8 садочків, 9 шкіл та один заклад позашкільної освіти.
Щодо дошкільної освіти: у 2022 відремонтували укриття Граденицького садочку «Ягідка» (393 800 грн), у всіх садочках встановили охоронну сигналізацію (тривожна кнопка), камери спостереження (88 440 грн). Встановили системи автоматичної пожежної сигналізації у Граденицькому садочку «Ягідка» (627 000 грн). Відремонтували подвір’я ЗДО «Веселка» (689 094 грн). Придбали у дошкільні заклади генератори (180 000 грн) Для семи садочків розробили проєктно-кошторисну документацію щодо автоматичної пожежної сигналізації, системи блискозахисту (399 810 грн).
Заробітня платня працівників закладів дошкільної освіти на 100% фінансується з місцевого бюджету. У 2022 році вона склала з нарахуваннями 26,97 млн грн. Також з місцевого бюджету профінансували оплату комунальних послуг садочків – 2,04 млн грн.
Щодо закладів загальної середньої освіти. Найбільші витрати – це ремонт укриттів в трьох школах: в Біляївському ліцеї №1 (320 100 грн), Граденицькій гімназії (264 000 грн), Широкобалківській гімназії (225 000 грн). Протипожежні заходи: ремонт систем блискавкозахисту Кагарлицького ліцею та Граденицької гімназії (537 000 грн), монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації Граденицького ліцею та Граденицької гімназії (2,62 млн грн), встановлення охоронної сигналізації та камер відеоспостереження у всіх школах (100 000 грн).
Щодо оплати праці працівникам шкіл, то за рахунок державної освітньої субвенції її отримують лише педагоги. Зарплата усіх інших працівників шкіл – за рахунок місцевого бюджету. У 2022 році ці витрати бюджету склали – 16,34 млн грн. Також на оплату комунальних послуг щодо шкіл витратили 4,87 млн грн.
Не варто забувати про ДЮСШ, яка на 100% фінансується з міського бюджету. Видатки на заробітну плату працівників спортивної школи у 2022 склали 4,29 млн грн. І оплата комунальних послуг 701 723 грн.
Більш детально з усіма витратами щодо освіти можна буде ознайомитись у наступному розділі звіту міської ради, який невдовзі буде оприлюднений.
? Чому в апараті Біляївської міської ради так багато людей, і чому вони отримують премії, коли в країні такі важкі часи
Михайло Бухтіяров. Зміни в структурі апарату міської ради пов’язані з розширенням громади та збільшенням власних та делегованих повноважень. Адже багато функцій, які раніше виконувала держава, зараз покладені на плечі місцевого самоврядування. Тобто виконувати ту роботу, надавати мешканцям ті послуги, які раніше надавали працівники державних підприємств, тепер мають працівники місцевої влади. Сьогодні ми - громада, додалося ще шість населених пунктів, в яких також мають працювати фахівці автономно, щоб на місцях був контроль у соціальній сфері, благоустрої тощо.
У 2022 році у структурі апарату було 119 штатних одиниць. Це апарат міської ради, п’ять управлінь: освіти; культури; містобудування, ЖКГ; фінансове, відділ «Центр надання адміністративних послуг», Служба у справах дітей.
Витрати на міську раду у 2022 року склали 35,07 млн грн. У цій сумі оплата праці – 26,87 млн грн, нарахування на оплату праці – 5,78 млн грн, оплата енергоносіїв – 1,05 млн грн, оплата придбання предметів, матеріалів, інвентарю та послуг – 1,36 млн грн.
На 1000 мешканців громади приходиться утримання 5 штатних працівників Біляївської міської ради. І це один з найменших показників у порівнянні з іншими громадами області, де цей показник 10-14 працівників на 1000 мешканців. Видатки щодо державного управління в розрахунку на одного жителя в місяць у 2022 році становили 129 грн. Знову ж таки, це невисокий показник, бо є громади, де він удвічі більший.
Середньомісячна заробітна плата працівників апарату ради формується з урахуванням надбавок в залежності від посади, вислуги років та премії в межах 40%. Чому – пояснюю. Посадовий оклад головного спеціаліста міської ради становить 5200 грн. А законодавчо закріплений рівень мінімальної заробітної плати 6700 грн. Менше платити не можна. Оклад начальника відділу становить 7000 грн, начальника управління – 7500 грн., заступника міського голови – 12000 грн, міського голови – 15000 грн. Тобто мова не про якісь десятки тисяч премії, які хтось, можливо, собі уявляє. Це кошти для того, щоб працівники отримували за свою працю більш-менш достойну оплату, а не 5-6 тисяч грн. І все це закріплено на законодавчому рівні.
Якщо у мешканців є якісь зауваження до роботи працівників міської ради, наприклад, вони непрофесійно поставилися до надання адміністративних послуг, порушили якимось чином кодекс державного службовця – одразу реагуйте. Це можна зробити такими способами: надіслати лист на електронну пошту: [email protected], залишити скаргу у скринці довіри, яка знаходиться при вході у міську раду в приміщенні, або зателефонувати 04852 2-15-86.
? Чим ще займається Біляївська міська рада під час війни
Михайло Бухтіяров. Є багато інших напрямків, за якими працює міська рада і на які витрачає бюджетні кошти. Це програми допомоги військовим, прикордонникам, поліції, соціальний захист населення, допомога переселенцям та інші.
Велику роботу з соціально незахищеними мешканцями проводить комунальна установа «Родинне коло». У нас в громаді проживають 812 осіб з інвалідністю, 1545 багатодітних сімей, 386 малозабезпечених родин, зареєстровано понад 1000 внутрішньо перемішених осіб. І всі вони потребують підтримки, участі, адміністрування у вирішенні різноманітних життєвих питань.
На початок 2023 року Центр соціальними послугами охопив 219 осіб з інвалідністю, 906 сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, 889 осіб похилого віку,
З початку воєнного стану в Україні «Родинне коло» забезпечує гуманітарною допомогою (продуктами, ліками, засобами гігієни) усіх тих, хто цього потребує.
На цей час Біляївська міська рада вже співпрацює з 20-ма благодійними фондами та організаціями. За рік переселенці та жителі громади отримали 9,5 тисяч продуктових наборів, а також сотні наборів дитячого харчування, засобів гігієни. І ця робота не припиняється. Війна триває, і ми продовжуємо думати про те, щоб в цих реаліях надалі надавати необхідний захист, допомогу, підтримку, забезпечувати необхідні послуги мешканцям громади.
Хочу нагадати телефони, за якими можна звернутися, щоб отримати допомогу, якщо ви її потребуєте: 098 969 58 34 Ірина Грозова, або 063 440 53 13 Олена Кравченко.
? І наостанок – чому у багатьох складається враження, що Біляївка більше не прогресує в своєму розвитку, а завмерла
Михайло Бухтіяров. Насправді, мені було неприємно читати такі коментарі та зауваження, бо виявилося, що люди дуже швидко все забули. Біляївська міська рада завжди намагалася мислити і будувати свою роботу стратегічно. Проєкти, які ми реалізовували, були здебільшого не локальні, а масштабні.
Не раз на сторінках газети, сайтів, у соціальних мережах ви могли бачити невеликі підсумки зробленого за останнє десятиріччя у фото що було, що стало.
Згадаймо, як разом ми побудували новий дитячий садочок на 300 дітей, який став взірцем для інших населених пунктів не лише Одещини, а і України. Ми завершили реконструкцію Біляївської другої школи, куди вклали немало як державних, так і місцевих коштів. Варто сказати, що допомогли нам реалізувати ці проєкти народний депутат Сергій Колебошин та депутат обласної ради Марина Зінченко.
Місто привело у порядок ДЮСШ, яка дісталася нам, м’яко кажучи, у не дуже гарному стані. Наразі це теж показовий заклад, об’єкт. А стадіон школи став одним з улюблених місць мешканців. У 2022 постало питання врятувати на стадіоні поле. Адже трава має свій строк експлуатації, і якби ми цього не зробили, на стадіоні б росло зараз різнотрав’я.
Останні роки ми утримували лікарню, роблячи все можливе, щоб медичні послуги були доступні мешканцям, щоб отримувати ці послуги вони могли у комфорних умовах, у лікарні з усім необхідним обладнанням. На обладнання лише кисневої станції витратили 3 млн грн.
Біляївська міська рада не продала жодного об'єкту, який є комунальною власністю. Навпаки, збагатилася, збільшивши їх кількість. Ми отримали у свою власність будинок культури біля парку Ялинки, хостел.
Згадаймо, яка робота була виконана, щоб Біляївка отримала у власність територію колишнього військового містечка. Можна перелічити на пальцях міста, яким це також вдалося зробити. Це дало можливість побудувати там садочок і принесло неоціненну перспективу розвитку центральної частини міста на користь мешканців. Тобто ми вже маємо територію, де можна планувати зони відпочинку, спортивний комплекс та все інше, про що мріють жителі.
Місто отримало у власність очисні споруди, які зараз працююють за фітотехнологіями. Ми стали автономні і незалежні у цьому питанні і можемо планувати реконструкцію системи водовідведення.
Завершили проєкт каналізування міста Біляївки. Це не просто екологічний, а життєво необхідний проєкт, над яким ми працювали не один рік, бо думаємо на перспективу.
Територія колишніх ферм - скільки років вона була занедбана. Зараз туди прийшов інвестор, там розпочалось будівництво тепличного комплексу.
Чи треба нагадувати, як виглядав центр ще кілька років тому. А сьогодні це гарна благоустроєна частина міста з асфальтованими дорогами, тротуарами, парковкою, озелененням, квітниками.
Так, людям дійсно потрібні якісь локальні речі, які роблять їхнє повсякденне життя більш приємним. Я визнаю, що тут є недопрацювання, і ми будемо виправляти цю роботу. Хоча у нас були плани перед війною зробити повну реконструкцію майданчика, що біля Центру зайнятості. Навіть вже обрали для нього елементи і хотіли замовити їх навесні 2022. На жаль, ці плани, як і інші, довелося відтермінувати. Але я вірю, що разом, ми зможемо вирішити це питання також.
Говорячи про комфорт, благоустрій, розвиток інфраструктури у місті, селах, варто запитати, чи кожний житель громади замислювався, який внесок він зробив у місцевий бюджет. Скільки податків сплатив, щоб поповнювати бюджет. Кожен критик нехай запитає себе – а чи вніс він щось до бюджету громади, щоб життя навколо нього ставало кращим та більш благоустроєним, щоб реалізовувати якісь проєкти? Адже я чую критику і з боку мешканців, і підприємців, які не сплачують податки до бюджету.
Я дуже розумію, що зараз у всіх нерви на межі. Ми переживаємо такі випробування, які не переживала жодна інша країна, жоден інший народ - в таких масштабах. Закликаю кожного переглянути своє ставлення один до одного та бути більш милосердними, конструктивними навіть у критиці та раціональними. Разом до Перемоги!
