У Верховній Раді України 13 червня зареєстрували законопроєкт "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо тимчасового виїзду за кордон українських моряків під час воєнного стану в Україні)". Його ініціатором виступив нардеп Олександр Дубінський. З 14 червня і наразі законопроєкт опрацьовується в комітеті Верховної Ради. Якщо його схвалять, українські моряки, які входять до категорії військовозабовязаних громадян, зможуть обирати: під час військового стану або призиватись на військову службу для захисту країни, або виїждати за кордон на роботу. Ініціатор проєкту пояснив, чому ці зміни до закону дуже важливі для країни.
Що передувало законопроєкту
У травні комітет Верховної Ради розглянув петицію про зняття заборони на виїзд українських моряків, яка набрала необхідні 25 тисяч голосів. Але відхилив її.
Пояснили це тим, що за загальними правилами на період дії правового режиму воєнного стану чоловікам-громадянам України, віком від 18 до 60 років, а також жінкам-військовозобов’язаним обмежено виїзд за межі України, крім військовозобов’язаних, які не підлягають призиву на військову службу під час мобілізації згідно із законодавством.
Також зазначили, що в умовах військового стану питання дозволу на виїзд за кордон необхідно розглядати в індивідуальному порядку. Надання окремим категоріям громадян права на виїзд розглядається, якщо воно стосується "забезпечення оборони та функціонування економіки України, критичної інфраструктури".
Разом з тим у пояснювальній записці законопроекту йдеться, що статтею 23 закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено виключення від призову на військову службу під час мобілізації окремим військовозобов’язаним.
Чому дозвіл виїзду за кордон морякам під час воєнного стану - це важливо для країни
За оцінкою керівництва Уряду, через повномасштабну війну Росії проти нашої держави падіння валового внутрішнього продукту України може становити від 30 до 50%. Бюджетні надходження в травні-червні 2022 року оцінюються на рівні 45-50% від запланованого. Через війну в Україні чимало людей втратили роботу. Згідно з соціологічними дослідженнями, безробітними стали понад 40 % українців або це майже кожен другий.
У 2021 році Україна посіла шосте місце у світі за кількістю працюючих моряків (4,04%). Але через заборону виїзду з України найближчим часом українські моряки можуть втратити позиції на міжнародному ринку. За оцінками експертів, вони привозять до країни 3–4 млрд доларів щорічно.
Через санкції проти російських портів, терміналів та суден експерти очікують значне зменшення кількості російських моряків, які працюють на іноземних судах. І звільнені місця доцільно зайняти українськими моряками. Але для цього вони повинні мати можливість виїзду за кордон під час дії воєнного стану.
Які зміни у закон пропонують
Встановити законодавчі норми, що під час мобілізації, на особливий період призову на військову службу не підлягають українські моряки.
Українські моряки, які мають діючі свідоцтва фахівця та діючі договори (контракти), матимуть можливість виїзду за межі України в період дії правового режиму воєнного стану.
При цьому за згодою українських моряків вони матимуть право призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Як зміни сприятимуть збільшенню надходжень до бюджету
Реалізація положень проєкту Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України на 2022 рік. Разом з цим, за рахунок отриманих доходів, надходження податків та зборів до Державного бюджету України в поточному році збільшиться.
Адже з відновленням можливості для моряків працювати за фахом, збільшаться надходження іноземної валюти в Україну, зменшиться кількість безробітних громадян України, збільшаться доходи українських моряків та зменшиться соціальна напруга в суспільстві.
Як наслідок, запропоновані зміни сприятимуть збільшенню надходжень податків та зборів.
