Під час онлайн-церемонії відзначення переможців цьогорічного всеукраїнського конкурсу журналістських робіт з висвітлення реформи децентралізації, де Біляївка.City отримали диплом ІІ-го ступеню за статтю "Де взяти позитивну демографію", була змога поставити кілька питань Міністру розвитку громад та територій України Олексію Чернишову та його заступнику В'ячеславу Негоді.
Інфраструктурна субвенція
Перше питання стосувалося виплати інфраструктурної субвенції. Протягом багатьох років вона виплачувалася ОТГ прозоро, чесно, за формулою, в якій важливу роль відігравала кількість сільського населення та земель, даючи змогу "підтягнути" інфраструктурно села.
Біляївська громада за кошти цієї субвенції змогла оновити парк комунальної техніки, відремонтувати башту, яка забезпечує водою два населених пункти громади Майори та Повстанське. Однак останні два роки громади не отримують цю субвенцію.
У листопаді 2020 року, під час ухвалення бюджету громади, Асоціація ОТГ наполягала на збереженні субвенції, яка виправдала себе, дала змогу громадам вирішити дорожньо-транспортні проблеми, купити необхідну техніку тощо.
Однак у держбюджет-2021 року субвенцію не повернули, а фінансування ще одного помічника громад - Державного фонду регіонального розвитку скоротили на 50%.
На питання, чи повернуть громадам субвенцію, Міністр розвитку громад та територій Олексій Чернишов відповів, що для нього це дуже чутлива тема, яку він піднімає з першого дня на посаді. Він назвав відсутність субвенції паузою, відзначив, що намагаються у наступному 2021 році виправити ситуацію, але у новому форматі. Зокрема, ухваленням Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027, в якій хочуть передбачити підтримку громадам. Суму загального фінансування прив'яжуть до видаткової частини бюджету, поступово збільшуючи її.
Отримання цих коштів буде відбуватися за іншим принципом - кошти отримуватимуть проєкти громад, які будуть спрямовані на розвиток: сприятимуть створенню робочих місць, підвищенню спроможності громад.
Заступник міністра В'ячеслав Негода також додав, що у 2021 році основний ресурс підтримки буде спрямований на оснащення Центрів адміністративних послуг, адже 500 громад України поки що їх не мають.
Яка доля чекає на майно, яке належало районним радам
На території Біляївської громади знаходяться 14 адміністративних будівель, які перебували у спільній власності громад громад Біляївського району. За законом вони мали бути передані у власність громади, на чиїй території перебували, у нашому випадку - Біляївській громаді.
Депутати минулого скликання Біляївської громади звернулися до минулого скликання Біляївської районної ради з проханням передати ці будівлі. Однак вони погодили передачу лише шкіл сіл Кагарлик та Градениці, а також будівлі, де зараз знаходиться Пенсійний фонд.
Через цю ситуацію, зокрема, під загрозою закриття опинилися кілька установ, наприклад, Біляївська музична школа. Водночас, не зрозуміла доля цих будівель.
За словами Міністра розвитку громад та територій України Олексія Чернишова, їх теж турбують темпи реформування колишніх районів, але правонаступниками цього майна відповідно до Закону стають новоутворені районні ради.
- Інше питання, чи в змозі вони будуть їх утримувати, адже бюджети рад не дозволяють навіть виплачувати зарплату керівнику - у деяких радах річний бюджет cкладатиме 20000 гривень, у деяких - 120000. Але все майно, що лишилося після реформування районів, воно публічне, воно нікуди не дінеться. І вже зараз, до 1 січня, коли у закладів не буде фінансування, депутатам районних рад необхідно вирішити їх майбутню долю. Вони не повинні йти проти своїх виборців.
Однак, зазначимо, що основними джерелами доходів районних бюджетів визначено надходження від управління комунальною власністю (орендна плата, податок на прибуток комунальних підприємств, частина чистого прибутку) та адміністративні збори. Тож, не зрозуміло, чи спонукатиме це новоутворені районні ради до того, аби передати майно громадам.
Заступник Міністра В'ячеслав Негода відзначив.
- Ми зараз спостерігаємо, що у багато громад прийшли нові голови, нові депутати, яким подобається реформа децентралізації. Але вона складається з трьох елементів: повноваження, ресурси та відповідальність. Перші два елементи всім подобаються, третій - ні. Громади мають ініціювати прийняття на свій баланс шкіл, культурних закладів та вести про це перемовини з новоутвореними районними радами.
Говорячи про те, а де громадам знайти ресурси на утримання цього майна, адже вже зараз багато хто під час планування бюджетів зіткнулися з серйозними проблемами, представники Міністерства переважно говорили про необхідність сприяти покращенню інвестиційного клімату на території громади, шукати нові джерела доходів, зміцнювати свою спроможність.
У тему: що буде з районними лікарнями
Сьогодні, 21 грудня, під час відкритого діалогу «Новий адмінтерустрій – нова система управління: алгоритм дій комунальних медичних закладів та їх власників» в Українському кризовому медіа-центрі говорили також про те, що буде з районними лікарнями.
Фото: https://uacrisis.org/uk/
В’ячеслав Негода, заступник Міністра розвитку громад та територій України заявив:
- Усі громади знаходяться на прямих міжбюджетних відносинах, тож рішення потрібно шукати саме там. Або лікарня передається у громаду, або декілька громад, жителі яких обслуговуються у певному закладі, повинні думати, як забезпечити функціонування цих лікарень. Зокрема, це можливо у рамках закону про співробітництво територіальних громад. До того ж, заробітні плати, в залежності від пакету медичних послуг, фінансуються із держбюджету. За місцевим самоврядуванням – утримання, комунальні послуги, інші поточні видатки. Частка фінансування з держбюджету в рази більша, ніж лікарні потребують від місцевого самоврядування”, – зазначив В’ячеслав Негода.
