У 2016 році Біляївська міська рада підписала та затвердила на засіданні сесії мирову угоду між громадою та адміністрацією парку. Камнем спотикання тривалий час було зонування території парку, яке межує з Біляївською громадою. Проект, який пропонувала адміністрація парку, не влаштовував більшість жителів громади. Щодо цього навіть збирали громадські слухання.
Історія конфлікту
Нагадаємо, що у 2008 році Указом Президента України був створений Нижньодністровський національний природоохоронний парк. Частина земель парку була розташована на території Біляївського району. Згоду на його створення дали майже всі місцеві ради, підприємства, товариства і організації, які були розташовані або межували з землями майбутнього парку. Втім згода надавалась за умови збереження існуючого режиму використання території (тобто з можливістю ведення рибальства, традиційного відпочинку, безперешкодного доступу на територію парку жителів громади та навіть мисливства).
Однак майже одразу після створення парку жителі зіткнулися з обмеженнями та заборонами. Адміністрації парку, яких змінилося за цей час немало, пропонували в різних форматах зонувати території. Деякі варіанти абсолютно не влаштовували громаду, оскільки вона б втратила можливість збудувати набережну, були б обмеження для відвідування.
З 2008 року між адміністраціями парку та мерією Біляївки велися перемовини. Від міської ради вимагали погодити межі, а міська рада хотіла гарантій, що завтра адміністрація не закриє доступ до річки жителям міста та всім проектам з розвитку туризму. У результаті чисельних нарад, за участі науковців і фахівців, було виготовлено і погоджено проект, згідно з яким частина земель, що прилягає до Біляївки, виходила з меж національного парку. Це рішення було прийняте шляхом тривалих дискусій і компромісів. З черговою зміною керівництва, національний парк знову виступив за поновлення меж, які були в первинному варіанті, не враховуючи попередніх домовленостей.
Окрім того, всю територію, яка межує з містом запропонували віднести до зони регульованої рекреації, включаючи територію Дитячого пляжу, який є взагалі штучно виритим каналом та був створений ще у 80-ті роках за кошти громади Біляївки.
Дитячий пляж, Біляївка
Нагадаємо, що згідно із Законом, в межах територій регульованої рекреації проводиться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам'ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об'єктів заповідної зони.
Однак саме у фразі "регульована" рекреація міська рада та багато жителів громади, які вже зіткнулися із заборонами, лімітами, бачили загрозу. Перш за все, в тому, що на вході до Дитячого пляжу адміністрація парку почепить шлагбаум та буде брати гроші за доступ до річки. Або, як вже це було, введе ліміти на відвідування. 5000 - можуть пройти до річки на нетривалий час, а більше - ні. Не факт, що мова йтиме про 5000 жителів Біляївки, а не туристів, яких буде привозити адміністрація парку.
Варто зазначити, що ідею про створення тут зони регульованої рекреації, відстоював, зокрема, і еколог Іван Русєв. Аргументами цієї сторони було те, що узбережжя забудують готелями, мотелями та комплексами, а жителі не матимуть можливості відпочивати, гуляти та купатися.
Однак чисельні жителі громади, які навіть до встановлення меж та зонування парку, зустрічалися з обмеженнями, виступали за те, аби тут була зона стаціонарної рекреації.
Потім були судові баталії - керівництво парку звернулося до суду з вимогою зобов’язати міську раду погодити межі в тому форматі, який влаштовував би їх. Біляївський міській раді в судовому порядку довелося захищати право жителів вільно, безперешкодно та безкоштовно відвідувати територію парку, а в подальшому - реалізувати заплановані заходи з будівництва набережної, облаштування зон для відпочинку, будівництва громадського пляжу тощо.
Мирова угода
Судові тяжби тривали близько чотирьох років. У результаті була підписана мирова угода. У ній зазначили, що на території парку, яка прилягає до Біляївки, буде встановлена зона стаціонарної рекреації.
У 2015 році громаду Біляївки підтримав тодішній директор парку Микола Роженко. В одному з інтерв'ю місцевій газеті ("Вісті Біляївки", від 21 листопада 2018 року), аргументуючи свою позицію погодитися з бажанням громади бачити на спірній території зону стаціонарної рекреації, він зазначив:
- По-перше, мій мотив базується на простих та зрозумілих речах, зокрема, місцеві жителі є тими представниками нашого суспільства, які максимально мотивовані у збережені природи рідного краю і всі думки про те що, ними будуть нанесені суттєві збитки природі, я відкидаю остаточно. Місцеві жителі у минулому сформували власноруч ті природні комплекси, які зараз тут утворились і мають повне моральне право вносити певні корективи у використання цих територій. І найголовніше - жителі місцевої громади мають такі ж права на життєвий простір, як і решта представників природних комплексів. Тому я переконай, що нехтувати потребами людей, та ще й з незрозумілими цілями, це шлях у нікуди і ми ним рухатись не збираємось.
Відзначемо, що віднесення цих земель до зони стаціонарної рекреації дає змогу використовувати ці ділянки безперешкодно, дає змогу будувати тут набережну, облаштовувати громадський пляж, а також будувати туристичні об'єкти: мотелі, готелі, кемпінги, об'єкти обслуговування для відвідувачів парку. Але тут заборонена будь-яка господарська діяльність, що не пов'язана з цільовим призначенням цієї зони або може шкідливо вплинути на стан природних комплексів та об'єктів заповідної зони і зони регульованої рекреації.
У 2016 році міська рада, на умовах віднесення землі, яка межує з парком до зони стаціонарної рекреації, погодила мирову угоду на сесії та взяла на себе зобов'язання погодити землевпорядну документацію щодо встановлення меж Національного парку.
На науковій раді, де обговорювали майбутнє зонування території парку, голова Біляївської міської ради Михайло Бухтіяров
Однак зміна керівництва парку - і знову там планують змінювати зонування. Погодження меж відтермінували на кілька років. Однак зараз вже затверджено проект зонування парку, де врахували пропозиції громади Біляївки.
Проект зонування території Нижньодністровського національого природоохоронного парку
На останній сесії міська рада проголосувала за погодження меж парку, оскільки в проекті зонування врахували всі зауваження міста. Вони дадуть змогу громаді будувати набережну, а жителям без обмежень перебувати в місцях традиційного відпочинку. Втім в самому формулюванні проекту рішення щодо погодження меж, міська рада включила пункт, що воно є дійсним за умови збереження саме такого формату зонування парку.
- Ми сподіваємося, що наша мирова угода та погодження меж, - зазначає міський голова Михайло Бухтіяров, - відкриють нову сторінку в стосунках міста та парку. Наша громада зацікавлена в збережені природних багатств нашого краю, ми хочемо більш тісно та плідно співпрацювати над залученням туристів, розвитком зеленого туризму. Незабаром погодимо положення про співпрацю між Біляївським візит-центром "Дністр" та адміністрацією парку.
