Про Біляївку останні роки чути далеко за її межами. Маленьке місто з Півдня України регулярно стає переможцем різних моніторингів та рейтингів, гості дивуються затишку та чистоті, а місцеві жителі весь час піднімають планку вимог, бо знають - місцева влада з цим справиться. Втім у мерії впевнені, якби реформа децентралізації влади почалася на років десять раніше - Біляївка досягнула набагато більших висот. Про перемоги та поразки, втрачені можливості та плани говорили з мером Біляївської громади Михайлом Бухтіяровим.
Про децентралізацію
? Буквально нещодавно Біляївська ОТГ стала більшою на два населених пункти – Мирне та Широку Балку. Ймовірно, мова далі йтиме про приєднання інших громад. Зокрема, називають навіть місто Теплодар та раніше створені Маяківську ОТГ та Яськівську ОТГ. Адже представники парламентської монобільшості - партії “Слуга народу” заявляють, що принцип добровільності буде скасований, а зважатимуть на принцип фінансової спроможності. Можете прокоментувати таку перспективу?
Про цей принцип фінансової доцільності ми говорили ще кілька років тому, коли тільки починалася розмова про створення об’єднаних територіальних громад. Наш перший план стосувався саме створення великої спроможної громади. Буквально вчора, 25 вересня, нас збирали в області, де вкотре пролунала інформація про скорочення районів до чотирьох. Біляївський стане частиною Одеського, а у перспективі до Біляївської ОТГ можуть долучити всі прилеглі та існуючі громади.
Під час засідання в ОДА, де обговорювали подальшу адміністративно-територіальну реформу
Втім ми виходимо з існуючих перспективних планів. Мирне та Широка Балка – це села, які разом з нами боролися, щоб бути разом. В новий бюджетний рік ми увійдемо зі спільним бюджетом, вже триває процес передачі документів, розрахунків, вивчення потреб населених пунктів.
На останній сесії ми ухвалили ще два рішення про створення комісії з вивчення можливого приєднання до нас Кагарлика та Градениць. Ключове, що матиме значення – питання фінансової спроможності такого об’єднання.
Про ворогів
? Не буде секретом, якщо скажу: деякими своїми кроками ви явно нажили собі недоброзичливців. Хоча, зазвичай, влада шукає більш компромісні позиції, щоб не втрачати симпатії виборців. Навіщо ви так робите?
Виключно керуючись загальною доцільністю, а не амбіціями. Міську владу обирають не для того, щоб вона була симпатичною для всіх. А для того, щоб рухала місто вперед, щоб розбудовувала його, змінювала.
Зараз реформа децентралізації влади дала можливості, яких не було роками раніше. Не без того, що ухвалюючи якісь рішення, ми зачіпаємо певні кола впливу. Це ситуація, наприклад, з будівництвом АТБ. Міська рада зробила все від нас залежне, щоб прискорити цей процес. Ми збирали позачергові сесії, ухвалювали всі необхідні рішення. Вболіваємо за наших підприємців, але ми не можемо зупинити прогрес чи позбавити права всіх біляївців на більш якісний сервіс.
Координаційна зустріч представників Програми “U-LEAD з Європою” з директорами ВП ЦРМС регіонального хабу для Південно-Західної України
Це стосується шкіл та дитсадків. Коли ми піднімаємо планку вимог, - то тільки тому, що на таку високу планку заслуговують містяни. І зі свого боку, так само робимо все, щоб у вчителів була вчасно зарплатня, всі належні їм надбавки, всі премії до свят та комфортні умови роботи.
Це стосується комунальників. За 2018-19 роки в місті було 23 делегації з України, одна з Білорусі та одна зі Словенії. Всі в один голос казали, яке у нас чисте та гарне місто. Але я бачу всі недоліки, які потрібно ще виправити.
Про команду
? Зараз у суспільства дуже великий запит на нові обличчя у владі. Під час минулих виборів він спрацював настільки сильно, що люди обирали депутатів, партії, навіть не дуже цікавлячись, хто ці всі люди, що вони їм обіцяють. Тепер фермери зі здивуванням дізнаються, що влада хоче зняти мораторій на землю, підприємці, що хочуть збільшити тиск на бізнес. Міським головою ви працюєте не перший термін, тож чи немає побоювання, що феномен “пошуку нових обличь” спрацює проти вас?
Я завжди вважав та вважаю, що найкращий запобіжник від будь-чого – твоя чесна, прозора та відкрита робота. Десятки разів переконувався в цьому. Якщо люди цього не оцінять, значить ти не достатньо багато працював. І це буде їх вибір.
Буквально нещодавно, коли я дізнався, що питання по Біляївці [мова йде про надання дозволу на видобуток надр в районі Зеленого хутору без згоди на те Біляївської громади – прим.ред.] включили в порядок денний сесії Одеської обласної ради, приїхав туди та попросив слово для виступу.
Мені запропонували кілька хвилин вже в кінці сесії, коли це не мало б жодного сенсу. Тож, тільки оголосили розгляд нашого питання, рушив до трибуни. І мені не змогли відмовити. Коли знають, що ти не якісь шкурні інтереси відстоюєш, а тільки громади – ні у кого не підніметься рука заборонити. Мені вдалося переконати депутатів не голосувати проти Біляївки. Наслідки іншого голосування могли б бути катастрофічними.
Щодо команди, з якою я працюю. Якщо ви зайдете в будь-який відділ чи комунальне підприємство міської ради, то побачите в ньому здоровий баланс мудрості та молодості.
В кожному відділі є ті, хто здатен замінити собою більш досвідчених працівників. І це той принцип, який я завжди сповідував, будуючи команду: відкривати соціальні ліфти для тих, хто хоче працювати, давати змогу весь час вчитися, рости, здобувати знання, а головне, залишатися людиною і віддано служити громаді.
Ну і результати - всім відомі. Біляївська громада очолює рейтинги різноманітних моніторингів, ми стали першими у рейтингу спроможності Одеської області, обійшовши навіть Южний, Ізмаїл, Чорноморськ. Це власне і є оцінка роботи нашої команди.
Про зроблене
? Готуючись до інтерв’ю, ми запитали у мешканців Біляївки, що б вони хотіли від вас почути. Питань було багато, але найбільшу підтримку здобуло: а де обіцяна площа з фонтанами? [На всі інші запитання ми також отримали відповіді та опублікуємо їх незабаром – прим.ред.].
Ми вже завершили виготовлення документів на площу. Сума, яка потрібна - це близько 30 мільйонів гривень. Для порівняння, бюджет Біляївської ОТГ - 130 був на старті, наразі за 9 місяців ми його перевиконали на 10 мільйонів. Тобто, це 140 мільйонів гривень. З них 60% - ми витрачаємо на освіту: зарплата педагогам та вихователям, ремонти, комунальні. Ще близько 10 мільйонів гривень - це роботи по місту: прибирання, збір та утилізація сміття, підтримання його в порядку. Решту треба поділити на все: вуличне освітлення, водопостачання, водовідведення, проведення культурних заходів, підтримка спорту, людей з інвалідністю, соціальний захист - та залишити на будівництва та ремонти. Тому наша основна задача була - зробити проєкт. З готовим проєктом будемо звертатися до обласного та державного бюджету.
Варто зазначити, що маємо постійну підтримку Одеської ОДА, нашого обласного депутата Марини Анатоліївни Зінченко, тож впевнений - цей проєкт почнемо реалізовувати у 2020 році, зокрема поетапно силами і нашого власного бюджету.
Ескіз майбутньої площі
Стосовно інших питань. Якщо люди бачать якісь недоліки, то я їх бачу у багатократному фокусі. Немає іншої такої людини, яка помічає все: і ліхтар, який не горить, і вулицю без світла, і дорогу без асфальту, і школу без ремонту.
Саме тому головний напрямок, над яким ми всі тут наполегливо працюємо – це робота над зростанням бюджету. Наш відділ доходів весь час в пошуках. Ми пишемо листи підприємцям та просимо їх показувати реальні зарплати своїх працівників. Ми їздимо полями та з’ясовуємо, кому вони належать, скільки людина сплачує за них. Ми робили контрольні закупки на заправках. Кілька років вели листування, щоб нам сплачували податки військові, поліцейські. Ці служби централізували. Продовжуємо це робити щодо деяких інших структур.
Про плани
? Нещодавно ви обмовилися, що головний план на найближчі роки зробити Біляївську громаду більш багатою. Що мали на увазі?
Саме те. Мова йде про інвестиційні проєкти, під які ми шукали партнерів. Це проєкт, на який ми покладаємо великі надії з підприємством "Тріада-МК". Нещодавно провели аукціон та підписали договір оренди на сім років на земельну ділянку, де вони хочуть саджати дерева та вирощувати ягоди. Фішка підприємства в тому, що вони дадуть можливість нашим мешканцям в сезон не в Польщу їхати на збір полуниці, а робити це вдома, а також даватимуть кущі для того, щоб люди садили, збирали врожай та здавали підприємству по конкурентній ринковій ціні. Цей досвід фірма має у селі Снітків, що на Вінниччині. Це може стати стабільним додатковим джерелом прибутків для біляївців та мешканців громади.
Ми віримо в успіх цього проєкту та продовжуємо працювати над ще одним. Це створення молочного кооперативу та сирного кластеру. У нас є велика кількість власників крупної рогатої худоби в Майорах, в Мирному, в Біляївці. Люди здають молоко за безцінь, тоді як праці вкладають багато. Тому наше завдання знайти інвестиції, а ми так бачимо, що це мають бути грантові кошти, тобто безповоротні, не кредит, не позика, не чужа інвестиція, щоб створити переробку молока та продаж готового продукту.
Вже зараз Біляївка шукає міжнародних партнерів, які можуть посприяти цьому. Зокрема, підписали договір про співпрацю з муніципалітетом зі Словенії.
Міський голова міста Веліка Полана Даміян Яклин та міський голова Біляївки Михайло Бухтіяров під час підписання Угоди про співпрацю
Ще одна програма, над ухваленням якої ми думаємо – це створення фонду підтримки бізнесменів-початківців. Нещодавно ми провели дослідження вподобань біляївців, яке презентували нашим підприємцям. Запросили експерта, яка нам прокоментувала його та дала поради. Серед різних висновків, про які розкажемо пізніше, мова йшла про послуги та сервіси, яких не вистачає містянам: хімчистки, ремонту взуття, швейних майстерень, дискотеки, центру дозвілля молоді тощо. Під такі бізнес-ідеї ми плануємо розробляти програму підтримки бізнес-ініціатив. Нехай це буде одне робоче місце, самозайнята людина та єдиний податок. Але це лягає в нашу концепцію створення міста заможних людей.
Наступна тема, над якою працюємо, це відкриття електростанції, яка працюватиме на сонячній енергії. Це також декілька робочих місць з конкурентною заробітною платнею та збільшення надходжень від цієї ділянки до міського бюджету. Оскільки мова йтиме про зовсім інші розцінки, які обраховуються для земель промислового використання.
З дооб’єднанням Мирного та Широкої Балки у нас є потреба оновити інвестиційний паспорт громади. Наприклад, сьогодні у Біляївці немає місця – ні для молодіжного клубу, ні для гуртків. У приватних гуртках діти займаються у приміщеннях, які не пристосовані для цього. Ми будемо пропонувати місце під будівництво приміщення, яке можна буде здавати в оренду. Для бюджету – це податок з нерухомого майна, за землю, для містян – комфортні умови, для бізнесу – прибутки від оренди.
Про перемоги
? Які вони, найбільші перемоги, наприклад, останнього року роботи?
Є нематеріальні перемоги. Я завжди з великим задоволенням читаю та слухаю коментарі наших жителів, в яких бачу своїх однодумців: вони по-господарські дивляться на місто. Тут треба ще контейнер, тут треба підрізати дерева, а тут варто було б посадити клумбу, а тут інспекція недопрацьовує та занадто м'яка.
Я не просто радію, коли чую таке! Я торжествую! Для мене це найкращий показник нашої роботи. Це означає, що у людей виросла свідомість настільки, що вони переживають за місто не лише в сенсі свого будинку, а вулиці, мікрорайону, міста.
Відкритість нашої ради - це теж для мене перемога. Ми не боїмося говорити з громадою та чути її.
Ми нічого не розглядаємо, не вирішуємо, не плануємо за спиною у людей. Завжди запитуємо, що люди думають, що порадять, як реагують. Ми запровадили конкурс громадських проєктів, де саме мешканці вирішують, що нам обрати з ідей, які пропонують земляки.
У найближчий перспективі - це створення мобільного додатку. Назви ще немає, але буде щось типу "Біляївка - це ми". Сервісна служба, яка інформуватиме біляївців про всі надзвичайні ситуації, наприклад, з ремонтами водогонів, робитиме розсилку-запрошення на міські заходи, інформуватиме про якісь програми чи можливості.
Тілька та громада буде розвиватися, де люди розуміють: зміни в їх руках, вважають в міській раді Біляївки
Ми одна з небагатьох рад України, відібрали всього 22 з понад 150, яка отримала статус громади-кандидата ініціативи дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) "Громада, дружня до дітей та молоді". Ми заборгували нашій молоді за роки, коли не могли в силу обмеження своїх адміністративних повноважень робити щось для них. Тому повинні швидко наверстати.
Є також матеріальні досягнення. Протягом минулого року ми ремонтували водогони, дитячі садки, школи, приводили в порядок мікрорайони, купували техніку для комунальних підприємств та робили багато потрібної роботи для Біляївки та її мешканців.
Чи можу сказати, що всім задоволений? Ні. Бо сповідую олімпійський принцип: вище, краще, якісніше. Мені дуже хочеться, щоб до нас почали возити делегації та гостей не лише з України, а з Європи. Бо ми разом для себе збудуємо Європу на вулицях, в парках, скверах нашої рідної Біляївки та Біляївської громади. Не для показу, а для самих себе.
