П'ять міфів про децентралізацію, які спростувала Біляївська об'єднана громада

Поділитись у Facebook Відправити в Twitter
  • 17.10.2017 14:17
  • 0

Реформу з децентралізації влади називають однією з найуспішніших в Україні, відзначаючи зростання місцевих бюджетів, збільшення адміністративних повноважень місцевих рад та покращення якості життя громад. Втім, з огляду на гальмування процесів об'єднання в деяких регіонах, Біляївка.Сity на прикладі Біляївської громади спростує п'ять найпоширеніших міфів, якими свідомо заводять громади в оману. 

Для довідки

Біляївська ОТГ - утворилася однію з перших в Україні у 2015 році. Тоді Біляївка - раніше районний центр, потім місто обласного значення Півдня Одещини - об'єдналася з двома селами Майорівської сільської ради. Наразі тут проживає  15 000 жителів. У 2018 році ще одна сільська рада ухвалила рішення про приєднання до Біляївської ОТГ та отримала на це згоду. 

Біляївка, 2018. Жителі Повстанського: маленьке село - великі можливості! Люди повірили в це після об'єднання з Біляївкою у 2015 році  Біляївка.City

Міф №1 - існуючий адміністративно-територіальний устрій є ідеальним та не потребує змін 

Тут все просто. Варто лише попросити людей, які в це вірять, показати хоча б один невеличкий населений пункт в Україні, який відповідає всім європейським стандартам якості життя. 

Для змін та перетворень країні потрібна була фінансова децентралізація, яка стала невід'ємною частиною реформи з децентралізації влади. 

У 2015 бюджет Майорівської сільради складав близько 600 тис грн. Цього не вистачало навіть на утримання сільської ради. За три роки в інфраструктуру сіл вклали більше шести млн грн.

Цю суму можна показати візуально в об'єктах, які змінилися за останні кілька років у селах Повстанському та Майорах. Ось, наприклад, Майорівський будинок культури. На його реконструкцію витратили 1 млн 494 тис грн. 

- До об'єднання з Біляївкою у дітей балетки до підлоги примерзали. Підлога була з дірками, а стеля шматками відпадала. - згадує Альона Нечитайло, хореограф Майорівського Будинку культури.

Міф №2 - села, які об'єднуються з містами, втратять статус та самобутність

Громади сіл Майори та Повстанське зберегли всі переваги, які їм дає статус жителів сільської місцевості. Старостам замовили печатки, тому вони можуть здійснювати, як раніше, всі нотаріальні дії. 

Більше того, розробляючи Інвестиційний паспорт громади, Біляївська міська рада передбачила, що кожна з територій громади має розвиватися відповідно до історичних традицій. 

Відео з Дня села Майори, 2017 рік. Люди кажуть, що навпаки почали відчувати гордість за своє село

 У селах створили громадський інститут радників та радниць старост. Вони допомагають влаштовувати екологічні акції, благодійні ярмарки, концерти тощо.

Міф №3 - громади сіл не зможуть брати участь у прийнятті важливих рішень 

Раніше до об'єднання в одному з населених пунктів громади - селищі Повстанському - не було старости. Після - у кожного села є свій представник у складі виконкому ради. 

Старости - Олександр Новак (село Майори) та Володимир Осадчий (селище Повстанське) разом з представниками сільських громад розробили Стратегію розвитку об'єднаної громади до 2020 року, Економічну стратегію та Стратегію молодіжної політики. 

- Найголовнішим досягненням нашої об'єднаної громади є робота в одній команді. – говорить Олександр Новак, староста села Майори. - У нас немає місця "сусідським війнам". Витрачаємо фінанси туди, де це найбільш необхідно. 

Розробка всіх важливих документів, розгляд бюджетних питань відбувається колегіально, 2015 рік Біляївка.City

Наприклад, у 2016 році зі спільного бюджету громади витратили  1 млн 380 грн для реконструкції насосної станції двох сіл. Завдяки заходам з модернізації та енергозбереження вдалося забезпечити села цілодобовим водопостачанням та зменшити тариф до рівня Біляївки. 

- Роками працівники підприємства більшість завдань виконували вручну, - говорить керівник КП "Наш дім" Олександр Тьоса, - на придбання техніки у міському бюджеті не вистачало коштів. Тепер ситуація змінилася. 

Такими була частина доріг в селах (фото 2015 року). Перший крок до їх нормального утримання зроблено - громада закупила техніку та частину робіт може виконувати власними руками Біляївка.City

 

За інформацією фінансового управління Біляївської міської ради, на устаткування дорожнього відділу технікою з власного бюджету громада витратила 104 900 грн та більше 3 000 000  грн субвенції для об'єднаних територіальних громад.

За три роки Біляївська громада купила більше техніки, ніж за попередні десять Біляївка.City

 Тепер ця техніка працює у всіх населених пунктах Біляївської громади. 

Це лише частина робіт, які може виконувати тепер комунальне підприємство Біляївської громади  Біляївка.City

- З об'єднанням ми отримали кадровий та професійний ресурс, про який раніше не могло йти мови, - говорить староста села Повстанське Володимир Осадчий, - У селах почали працювати двірники, озеленювачі. За три роки села  змінилися: з'явилося вуличне освітлення, більшість доріг стали прохідними. 

Юристи міської ради допомагають людям навести лад в документах на житло.  

 

Міф №4 - зі створенням об'єднаних громад в селах закриють медичні пункти, школи та дитсадки 

Все навпаки. У Майорах та Повстанському за три роки відремонтували два фельдшерсько-акушерських пункти, будинок культури в Майорах, почали обігрівати будинок культури в Повстанському (він майже двадцять років був без тепла - примітка Біляївка.City), відремонтували шкільне подвір'я Майорівської школи, встановили декілька нових дитячих майданчиків та започаткували централізований збір сміття. 

Один з відремонтованих ФАПів та дитячий майданчик у селі Повстанському (на фото лише частина обладнання майданчика)

 

 

Так виглядає сільська школа сьогодні, у 2018 вона, як і завжди, набрала першокласників.

 

Самі сельчани кажуть, що зараз  стало більше можливостей для розвитку та культурно-спортивного дозвілля. 

- У нас в Повстанському працює гурток самооборони для дітей з сіл. Він безкоштовний, - розповідає тренер на громадських засадах, поліцейський за професією Максим Стрижевський, - міська рада Біляївки обігріла будинок культури, де займаються діти, придбала для тренувань комплекти спортивних матів, забезпечує проїзд на конкурси.

А у 2018 році в громаді проходив конкурс громадських проектів, який виграла команда з рукопашного бою "Сокіл" села Повстанське 

Біляївська ОТГ першою в Україні запустила маршрут, який поєднав всі населені пункти громади. 

 

Міф №5 - більш заможні міста змушені будуть всі кошти віддавати на розвиток сіл, які багато років занепадали 

Лише мова цифр. Біляївська громада не живе в портовому місті. Вона не має виходу до моря. Відсутні залізна дорога, бюджетоутворюючі підприємства.

Втім, для порівняння - у 2015 році бюджет громади складав 23 млн грн, а у 2016 - 102 млн грн.

У Біляївці власні доходи на душу населення у 2016 році склали 1956 грн, тоді як до об’єднання було лише 796 грн, у 2018 році за перше півріччя ця сума складає 2248, 7 грн. 

Громада утримує чотири школи, три дитячі садки, міську спортивну школу. Направляє субвенцію до районного бюджету на утримання музичної школи та будинку творчості, територіального центру соціальних послуг. 

Сотні заходів та соціальних проектів у Біляївці фінансуються з бюджету громади Біляївка.City

У Біляївській громаді компенсують проїзд пільгових категорій громадян в міському транспорті, безкоштовно для родинних бюджетів харчують дітей 1-4 класів та відшкодовують 60% харчування в дитячих садочках. 

Було-стало. Половина вулиці Миколаївської у Біляївці тепер виглядає так, фото 2018 року. Іншу половину відремонтують після заміни водогону  Біляївка.City

Громада продовжує енергомодернізацію вуличного освітлення, заміну газових котельнь на альтернативні (у 2017 році три заклади перевели на цей вид опалення). Займається модернізацією системи водогонів, будує дороги, а від минулого року почала будувати тротуари

Такою у 2015 році була дорога вулицею Кипенка (фото ліворуч). Дорога до шлюбу, бо на цій вулиці знаходиться місцевий РАГС. Тепер вона має зовсім інший вигляд (фото праворуч) Біляївка.City

Цього року у Біляївці запровадили розподільний збір сміття та навіть почали продавати вторсировину. 

Громада збирає, пресує та продає відсортоване сміття Біляївка.City

Через низку ухвалених програм громада надає підтримку відділенню МНС, громадській організації ветеранів, жіночим клубам.

Учасники проведення АТО приймають участь в забезпеченні правопорядку та безпеки на території Біляївки та сіл громади, мають всебічну підтримку місцевої ради Біляївка.City

 

Тут є програма підтримки об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. На першому етапі за бюджетні кошти всім будинкам виготовили технічну документацію, на другому етапі з міського бюджету компенсують 50% витрат на модернізацію комунікацій. 

На відео: Завдяки фінансовій децетралізації громада витратила значно більше коштів, ніж рекомендував Кабмін, щоб у дольовій участі з державним бюджетом устаткувати кабінети для першокласників "Нової української школи"

 

Біляївський міський голова Михайло Бухтіяров отримав акт прийому-передачі містобудівних повноважень в рамках децентралізації системи держархбудконтролю. Вітання - від Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадія Зубка

 

 

Чи можна говорити, що реформа з децентралізації влади стала для Біляївки точкою росту, запитали Біляївка.City у Біляївського міського голови Михайла Бухтіярова.

- Реформа дала інструменти вирішувати ті питання, на які раніше ми не мали жодного впливу, - сказав міський голова Біляївки Михайло Бухтіяров.

- А що вам принесла ця реформа? - запитайте у Біляївці. 

Жителі покажуть чудове невеличке містечко та села з гарними дорогами, рівними тротуарами, smart вуличним освітленням, сучасними закладами. Громаду, в якій хочеться жити. Громаду, з якої не хочеться їхати. Громаду, в яку захочеться повертатися. 

Відео до Дня міста Біляївка, 2018. 

Оновлено статтю 28 вересня 2018 року 

Фото, інфографіка та відео Галина Халимоник

 

 

Коментарі:

Цікаві матеріали наших партнерів

Останні новини