У 2015 році Україна, як і інші країни-члени ООН, взяла на себе зобов’язання реалізувати Цілі сталого розвитку, хвалені 70-ї сесією Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку. Серед них забезпечення якісної освіти, гендерної рівності, сталий розвиток міст та спільнот, скорочення нерівності тощо. Один з практичних інструментів, який може допомогти виконати Цілі сталого розвитку — долучення до ініціативи Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) "Громада дружня до дітей та молоді". Україна приєдналась до цієї ініціативи у березні 2018 року. Саме на цей статус претендує Біляївська ОТГ. Вона вже зробила перший серйозний крок, отримавши статус кандидата. Пояснюємо, навіщо це нам потрібно.
Для довідки "сталий розвиток" — це модель економічного зростання, в якій використання ресурсів направлено на задоволення потреб людини при збереженні навколишнього середовища, не ставлячи під загрозу здатність наступних поколінь задовольняти свої власні потреби. (Матеріали конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку, 1992 рік).
1 червня у Києві на Міжнародному форумі муніципалітетів, дружніх до дітей та молоді, зі 150 ймовірних учасників ініціативи обрали Біляївську ОТГ, як одну з 22 пілотних громад, які можуть претендувати на цей статус.
Чому Біляївська ОТГ зацікавлена в ініціативі — пояснили під час круглого столу за участі представників ЮНІСЕФ, але спочатку, чому обрали саме нашу громаду.
Чому Біляївську ОТГ обрали як кандидата на отримання статусу
— У серці нашої громади завжди були діти, — сказала заступник міського голови з соціально-економічних питань Надія Гончаренко. — Коли ми побачили схожий слоган в промоакційних матеріалах ініціативи, вже відчули, що ця ідея споріднена для нас.
Лише за останні роки в громаді реалізовано декілька проектів, які створили кращі умови для якісного навчання та розвитку дітей та молоді. Це великі інфраструктурні проекти з будівництва дитсадка "Капітошка", масштабні ремонти систем опалення з переходом на альтернативні джерела дитсадків "Веселка", "Журавлик", енергомодернізація Біляївської школи №3, Біляївської міської ДЮСШ, Майорівської школи, добудова Біляївської школи №2, розвиток спортивного руху та спортивної інфраструктури, встановлення ігрових майданчиків в усіх мікрорайонах громади тощо.
Окрім того, Біляївка — одна з перших невеликих громад України, котра підтримала ініціативу юних жителів та створила Молодіжну раду як дорадчий орган з питань молодіжної політики. Разом зі школярами, молоддю у місті розробили Стратегію розвитку молодіжної політики.
Ще один напрямок, який вже давно реалізовується в громаді — це забезпечення освітніх потреб дошкільнят та школярів, виплата стипендій обдарованим студентам, фінансування роботи позашкільних закладів Біляївки через субвенцію в районний бюджет, проведення різноманітних культурних та спортивних заходів.
Наприклад, у двох дитсадках працюють логопедичні групи, — розповідає керівник ДНЗ "Капітошка" Надія Дурбало. — Це дозволяє в ранньому віці виявляти та виправляти логопедичні проблеми дітей, вони мають доступ до регулярних та безкоштовних занять.
Що думають самі жителі громади про те, чи є Біляївська ОТГ комфортним місцем для життя дітей та молоді
За результатами анкетування, яке провело управління сім’ї та молоді міськради, задоволені життєвим середовищем в громаді 84% дітей та 74% батьків, 87% дітей вважають, що в їх мікрорайоні багато зелених насаджень, 81%, що навколо будинків чисто та немає сміття, 88% опитаних дітей відчувають себе захищеними, 92% вважають свій двір вільним від наркотиків, а 82% можуть безпечно гуляти на вулиці та кататися на велосипеді.
Втім, робота з дітьми та молоддю може бути ще кращою, якіснішою, вважають у міській раді. Один з практичних інструментів — долучення до ініціативи Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) "Громада, дружня до дітей та молоді".
Переважна більшість батьків та дітей вважають Біляївську ОТГ комфортним місцем для життя
Громада не повинна мати "невидимих дітей та дитячих проблем"
— Попри досить позитивні результати опитування, ми хочемо не тільки декларувати, що діти — це наше майбутнє, — зазначив міський голова Михайло Бухтіяров, — а й робити все залежне, щоб Біляївська ОТГ була місцем, де батькам комфортно ростити дітей, де молодь матиме перспективи працевлаштування, гідну зарплату, можливості для занять спортом, культурного розвитку та самовдосконалення. Наша мета співпадає з Цілями сталого розвитку, саме тому ми хочемо долучитися до ініціативи дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) — громада без "невидимих дітей" та без "невидимих дитячих проблем".
Саме тому першою умовою долучення громад до ініціативи було проведення масштабного анкетування представників різних соціальних груп — дітей молодшої, середньої та старшої школи, студентів, сімей з дітьми та всіх бажаючих поділитися своїми думками. Всього в опитуванні взяло участь 500 людей різного віку.
За словами начальниці відділу у справах сім’ї та молоді Біляївської міськради Тетяни Малєвської, аналіз та анкетування виявили низку проблеми, які необхідно вирішити для реалізації Цілей сталого розвитку, які співпадають з цілями розвитку громади.
Біляївська ОТГ має стати місцем без невидимих дітей та невидимих дитячих проблем
Які цілі ставить перед собою ініціатива "Громада, дружня до дітей та молоді"
Ціль — подолання нерівностей
У випадку біляївської громади — це, перш за все, подолання нерівності за ознакою "місто-село". Сільські діти майже не мають доступу до позашкільної освіти, ускладнений доступ до якісних медичних та освітніх послуг. У результаті, це впливає на подальше життя та соціалізацію дітей. За інформацією служби у справах дітей, кількість тих, хто перебуває в складних життєвих обставинах у місті 1% (19 осіб), а в сільській місцевості 4% (10 осіб).
Ще одна нерівність — у доступі до повноцінного життя дітей та молоді з інвалідністю. У Біляївській громаді їх 46 осіб. Вони відчувають проблеми з доступом до шкіл, позашкільних закладів, ігрових майданчиків, де не створена спеціальна інфраструктура. 80% таких дітей не охоплені позашкільною освітою, 25% дітей з 1-ю групою інвалідності не отримують освіти взагалі.
Наша держава, не тільки Біляївська громада — це країна, де велика кількість дітей виховується в дитячих притулках, інтернатах. І одна з цілей сталого розвитку — подолання нерівності у праві дітей на сім’ю.
На соціальному обліку Біляївської ОТГ перебуває 66 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, 14 — влаштовані до державних інтернатних закладів. У Біляївці працює лише 2 прийомні сім’ї, що не покриває існуючої потреби для розвитку сімейних форм виховання. У громаді відсутні патронатні сім’ї та не створені дитячі будинку сімейного типу. Однак у 2018 році прийнята програма про тимчасове влаштування дітей до патронатних родин.
Ціль – подолання бідності
Хоча в цілому по громаді середній рівень заробітної плати зріс на 54,6% (порівнювали дані за 2016-2017 роки) на початок 2018 рівень середньомісячної номінальної заробітної плати одного працівника складає 5215 грн, що становить лише 79,2% середнього рівня по області.
Низькі доходи родин впливають на якість харчування, на можливості дозвілля та відпочинку, належних медичних послуг. Під час опитування родини, які належать до найбільш уразливих соціальних груп (з інвалідністю, багатодітні тощо), 81% опитуваних назвали себе бідними, 7% дітей не забезпечені необхідними канцелярськими приладдями, 50% не мають коштів на повноцінний відпочинок.
Ціль — поліпшення харчування
Під час опитування виявилося, що не всі діти навіть з родин із середнім достатком мають доступ до повноцінного харчування. Так, 18% опитуваних вказали, що вони фінансово не можуть дозволити м'ясо або рибу, 24% — свіжі овочі та фрукти, 12% — якісну очищену питну воду. Зі свого боку міська рада профінансувала харчування дітей 1-4 класів в загальноосвітніх школах, створила всі умови для харчування дітей з пільгових категорій.
Ціль — побудова миролюбивого й відкритого суспільства
Протягом двох останніх років до органів опіки та піклування громади не надходило жодного повідомлення про випадки насильства по відношенню до дитини. У той же час, під час анкетування 10 дорослих (7%) та 12 дітей (13%) вказали, що були свідками принижування дітей, їх побиття та образи.
Це тривожний сигнал, що ми живемо в досить закритому суспільстві, яке не готове захищати права дітей, а самі діти не готові звертатися за допомогою. Лише 61% опитуваних впевнені, що міська рада може захистити дитину від насилля в родині.
Що означатиме для Біляївської громади отримання статусу "Громада, дружня до дітей та молоді"
Протягом наступних двох років, проаналізувавши всі проблеми, міськрада взяла на себе зобов’язання виконати низку заходів, які зроблять територію ОТГ більш розвиненою та комфортною для дітей та молоді. При чому це глобальна робота, яка передбачає повну зміну орієнтирів під час планування бюджетних витрат.
Консультативно в усіх заходах будуть допомагати представники програми Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ). Група представниць вже приїжджала до Біляївської ОТГ.
Під час спільної наради
Під час спільної наради з представниками шкільного самоврядування, Молодіжної ради та фахівцями міськради представниці фонду давали грамотні та якісні консультації щодо кожного з пунктів програми. В результаті міськрада матиме повноцінну концепцію, як досягнути поставлених цілей.
Фахівці програми відзначили, що навіть отримання статусу "Громада, дружня до дітей та молоді" — це вже суттєвий бонус для залучення інвестиційних проектів та партнерів з-за кордону. Втім підтвердження цього статусу — це постійна робота ради. Він не дається на весь час та вимагає регулярного підтвердження діями місцевої влади.
Публікацію створено в партнерстві з Біляївською міською радою в рамках "Програми забезпечення публічності та прозорості діяльності органів діяльності органів місцевої влади, висвітлення господарського, соціального та культурного життя Біляївської об’єднаної територіальної громади на 2018-2020 роки".
