У четвер, 19 січня, депутати Біляївської громади ухвалили бюджет на 2020 рік. Поки що мова не йшла про так званий бюджет розвитку, який зазвичай найбільше хвилює мешканців. Його розглядають зазвичай у січні, коли розподіляють залишки вільних коштів, а також протягом року, коли перевиконують бюджет до запланованих на початку цифр. Розповідаємо про основні цифри головного фінансового документу громаду, разом з коментарями експертів.
Як розповіла під час засідання бюджетної комісії керівник фінансового управління Біляївської міськради Наталія Ніколаєнко, сформувати збалансований бюджет на 2020 рік було досить непросто. У 2020 році фінансово до громади долучаються Мирне та Широка Балка разом зі своїми установами, потребами. Раніше більшість їх дофінансовували з бюджету Біляївського району.
Бюджет формували за тими цифрами доходів від двох сіл, які є на сьогодні, але одразу повідомили: над їх достовірністю будуть наполегливо працювати.
- Кожен громадянин з усіх населених пунктів ОТГ повинен зрозуміти, що наші витрати можуть дорівнювати нашим доходам. Скільки поклали в бюджет - скільки можемо витратити, - відзначив міський голова Михайло Бухтіяров, - тому ми будемо по новим селам працювати так само, як працюємо в громаді. Шукати резерви, говорити про необхідність прозоро сплачувати податки, аналізувати, зустрічатися з бізнесом та у партнерстві нарощувати суми надходжень.
Як будемо заробляти
На території Біляївської громади планують зібрати 140 100 568 гривень доходів. Прогнозовані доходи на 9%, або на 7 720 000 більше, ніж вони були у 2019 році. Це без міжбюджетних трансфертів і власних надходжень бюджетних установ.
Загальний фонд бюджету – 137 845 068 гривень. З них ми маємо отримати 37 702 700 гривень освітньої субвенції з державного бюджету, 3 345 100 гривень медичної субвенції (це до старту другого рівня реформи, тобто до квітня, її передають до Біляївської лікарні на вторинний рівень медицини), 250 068 гривень - це державна підтримка для осіб з особливими освітніми проблемами. Також отримаємо 3 460 200 гривень - дотації на здійснення переданих з державного бюжету видатків на утримання закладів охорони здоров'я та освіти.
Решта - це власні доходи ОТГ, їх очікують зібрати на 9,6%, або на 8 312 800 гривень порівняно з 2019 рік. Це без міжбюджетних трансфертів та інших джерел власних надходжень бюджетних установ (благодійних внесків у складі спецфонду).
Примітка. Власні надхходження бюджетних установ у складі спеціального фонду - це кошти батьківської платні за харчування, благодійні внески тощо.
Загальний фонд без урахування міжбюджетних трансфертів (освіта, медицина) на 2020 рік становить 93 087 000 грн, з них:
- податкові надходження – 90 730 000 гривень або 97,5 %;
- неподаткові надходження – 2 357 000 гривень або 2,5 %
Найбільше коштів очікується від доходів фізичних осіб – 65%, 60 500 000 гривень (на 16,5 % або на 8 585 000 грн більше порівняно з очікуваним показником надходжень в бюджет за 2019 рік).
У структурі податку на доходи фізичних осіб найбільшу питому вагу має податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати – 90,9%.
Найбільшими платниками цього податку, крім бюджетних установ, є філія «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс», АТ «Одесаобленерго», ТОВ «Ламан транс-експрес», ТОВ «Стройспецтехника», С/Г ТОВ «Південьагропереробка», ТОВ «Бєл-транс», ПрАТ «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод», ППКФ «Багира І КО», ПП «Саша», МРАКС «РІПАК», АТ «Одесагаз», ПП «Бриг», ПП Агрофірма «Промінь».
Інші питомі джерела надходжень – єдиний податок та податок на землю. Плата за землю є другим за питомою вагою та бюджетоутворюючим джерелом доходів загального фонду бюджету Біляївської об’єднаної територіальної громади, і становить 13,3 % річних прогнозних показників загального фонду бюджету без урахування трансфертів.
У 2020 році очікується отримати менше коштів від цього виду надходжень, порівняно з 2019. Це пояснюється зменшенням нормативно-грошової оцінки земель, яка перебуває у власності або в користуванні деяких платників; припиненням деяких договорів оренди землі; переплатою у 2019 році за договорами оренди землі, укладених після проведення земельних торгів; а також погашенням заборгованості в 2019 році. Разом з тим на 2020 рік для окремих видів цільового призначення земель рішенням Біляївської міської ради збільшено ставки земельного податку з 1% НГО до 1,3 % і 3 % НГО, укладаються нові договори оренди.
Найбільшими платниками земельного податку є філія «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс», МГО «Клуб мисливців та рибалок Дністро», ПП Фірма «Гармаш», ПП «Дністер», Дністровське міжрайонне управління водного господарства, ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», С/Г ТОВ «ІренАгронатурпродукт», ПП «САША», ТОВ «АПЕКС-Н». Найбільшими платниками орендної плати з юридичних осіб протягом 10 місяців 2019 року були ДП «Біляївський ринок» Одеської облспоживспілки, ТОВ «Десенто», МРАКС «Ріпак», ПрАТ «Виробниче об’єднання «Одеський консервний завод», АТ «Одесагаз», ТОВ «Інтернафта», ПАТ «Укртелеком», АТ «Одесаобленерго», ГО «Водномоторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-аматорів «ВОСХОД», ОК «ЖБК «МАЛА ВЕНЕЦІЯ», ПП Агрофірма «Промінь», СФГ «Галинка», Біляївська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок.
На що будемо витрачати
Як розповіла нам фахівець фінансового управління Біляївської міської ради Олена Сморудова, у видатках бюджету 2020 року забезпечені всі витрати по захищеним статтям (це зарплатня, енергоносії, харчування дітей), також всі соціальні програми, культура, спорт, утримання міста в чистоті та порядку.
- Варто розуміти, що бюджет – це живий організм, - пояснює Олена Сморудова, - ми всі разом будемо працювати над його наповненням, вносити змінити, корегувати, але на старті ми маємо забезпечити виконання всіх базових видатків.
Останнім часом посилилася тенденція, коли держава перекладає все більше і більше видатків на місцеві бюджети. Зокрема, це стосується медицини: придбання ліків для інсулінозалежних, придбання дитячого харчування для дітей з ВІЛ та СНІДОМ, відшкодування витрат за пільгові перевезення громадян тощо.
У порівнянні з затвердженими видатками на 2019 рік видатки проекту бюджету на 2020 рік збільшились на 28 497 500 грн, або на 25,5%.
Найбільшу питому вагу у видатках бюджету Біляївської міської об’єднаної територіальної громади складають видатки на фінансування галузей соціально-культурної сфери (включаючи видатки за рахунок трансфертів з державного бюджету), а саме 74,9 % або 104 948 400 грн.
Громада фінансуватиме 12 бюджетних установ: дошкільні навчальні заклади - 6, загальноосвітні школи – 5 та 1 установа, що не має статусу юридичної особи (централізована бухгалтерія у складі Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту). Кількість закладів освіти в порівнянні з 2019 роком збільшилася на 5 за рахунок Мирного та Широкої Балки. Оплату працівникам цих установ підтягнули до Біляївської ОТГ.
Збалансувати всі видатки цього року було особливо непросто. Однак попри все, в Біляївській міськраді знайшли можливість забезпечити виконання всіх соціальних програм.
“Програма соціального захисту населення Біляївської об'єднаної територіальної громади на 2016-2020 роки» - 667 850 грн (надання матеріальної допомоги учасникам бойових дій, жителям об’єднаної громади, що опинились в складних життєвих обставинах, оплата вартості передплати періодичних видань ветеранам; фінансова підтримка Біляївській міській організації ветеранів України);
“Підтримка» – 170 000 грн (виплата одноразової допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування після досягнення 18-річного віку; матеріальна допомога громадянам, в сім’ї яких тимчасово влаштовані діти позбавлені батьківського піклування);
“Освіта Біляївської об’єднаної територіальної громади на 2017-2020 роки” - 604 900 грн (організація харчування та дозвілля дітей в пришкільних таборах під час літнього оздоровлення; відшкодування витрат на житло педагогам);
Програма літнього відпочинку та оздоровлення дітей Біляївської об’єднаної територіальної громади на 2018-2020 роки – 199 000 грн;
“Програма Біляївської об’єднаної територіальної громади національнопатріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 роки” - 20 000 грн;
“Молодь і сім’я у Біляївській об’єднаній територіальній громаді» на 2018-2020 роки – 77 000 грн;
“Здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян на автобусних міських маршрутах загального користування у 2017-2020 роках» - 300 000 грн.
Також профінансована програма “Відшкодування різниці в тарифах комунальним підприємствам Біляївської міської ради на 2018 - 2020 роки» - 200 000 грн (відшкодування КП «Біляївський водоканал» різниці в тарифах на водовідведення.
“Чисте місто на 2020 рік” - 4 825 000 грн (забезпечення утримання в належному стані доріг, облаштування та утримання територій зелених насаджень, забезпечення благоустрою та санітарного очищення міст загального користування, благоустрою кладовищ);
Програма вуличного освітлення населених пунктів Біляївської громади - – 1 900 000 грн.
На утримання установ культури та культурно-масові заходи на 2020 рік планується виділити з місцевого бюджету видатки на загальну суму 4 617 430 грн.
420 000 грн – “Програми забезпечення публічності та прозорості діяльності органів місцевої влади, висвітлення господарського, соціального та культурного життя Біляївської об'єднаної територіальної громади на 2018-2020 роки”.
На утримання, навчально-тренувальну роботу Біляївської ДЮСШ та проведення спортивно масових заходів громади проектом бюджету на 2020 рік передбачено з місцевого бюджету видатки на загальну суму 3 944 010 грн.
Загальний обсяг фінансування за галуззю “Державне управління” на 2020 рік передбачається у сумі 26 871 260 грн, з них: на виплату заробітної плати з нарахуваннями – 24 718 780 грн, на комунальні послуги передбачається – 736 480 грн.
