Біляївська міська рада нещодавно отримала два рішення сесії сусідніх рад з пропозицією приєднання в рамках реформи з децентралізації влади. Ці два рішення надійшли від Кагарлицької та Граденицької сільських рад. Раніше таке рішення Біляївська громада отримала від Мирненської сільської ради.
Зараз тривають робочі зустрічі представників Кагарлицької та Граденицької громад з представниками Біляївської міської ради та головами депутатських комісій. Розповідаємо, про що говорили під час засідання робочої групи, якими думками, побоюваннями та перспективами ділилися присутні.
Перше завдання — порахувати майбутнє об’єднання
На початку засідання робочої групи Біляївський міський голова Михайло Бухтіяров нагадав присутнім, що абсолютно економічно прорахованим був інший формат об’єднання. На сьогодні цей формат вже не склався. Тому варто починати рахувати наново.
Саме тому голів рад, які виявили бажання приєднатися до Біляївської ОТГ, попросили надати всі можливі розрахунки: реальні на сьогоднішній день та на майбутню перспективу. Такі ж розрахунки самостійно зробили фахівці Біляївської міської ради, зібравши всі можливі статистичні, фінансові дані. В результаті вийшла досить об’єктивна картина.
Втім ще до моменту обрахунку цифр присутні могли обмінятися думками щодо майбутнього збільшення Біляївської громади, які ми сформували в короткі тези.
П’ять тез про страхи
- Чи вистачить збільшеній громаді коштів на утримання закладів соціальної сфери та на інвестиції в розвиток населених пунктів громади.
- Чи готові будуть нові члени громади жити по правилам вже існуючої спільноти — укладати договори на вивіз сміття, відповідально ставитися до сплати податків, усвідомлювати свою причетність до розвитку громади.
- Чи змінить бізнес громад, зокрема агробізнес, ставлення до своїх фінансових зобов’язань перед бюджетом.
- Чи зможемо ми заручитися підтримкою області та держави у вирішенні складних інфраструктурних питань, наприклад, будівництві доріг між населеними пунктами Біляївка-Кагарлик-Градениці. Без цього говорити про об’єднання немає сенсу.
- Чи не постраждає Біляївка, в якій ще чимало невирішених питань, якщо змушена буде вирішувати проблеми, які за роки накопилися в суміжних громадах.
П’ять тез про перспективи
- У кожній сільській раді, яка хоче долучитися, закладені значні фінансові перспективи при правильному адмініструванні. Мова йде про резерви, якщо навести порядок в сфері земельних відносин. Про ці перспективи свідчить інформація, яку привезли голови та зібрали представники міської ради.
- Велика громада — сильна громада. Досвід європейських країн доводить, що спроможними та самодостатніми можуть бути громади від 20000 населення. У разі об’єднання з Мирненською, Кагарлицькою та Граденицькою сільськими радами, ми набуваємо формату саме такої громади.
- Жителі та підприємці суміжних громад, які хочуть приєднатися, мають усвідомити, що вся повнота влади змінювати своє життя знаходиться в їх руках. Фінансування долучених громад буде залежати від їх бажання долучатися до змін: показувати чесні прибутки, легалізувати використання землі тощо. Ці кошти будуть спрямовані на розвиток сіл.
- Реформа з децентралізації дає інструменти робити життя кращим. У Біляївської ОТГ добре виходить ними користуватися для своїх жителів. Саме тому 15 делегацій з усієї України приїздить саме до нас за досвідом.
- У форматі Біляївка-Майори-Повстанське — ми замала громада. В такому форматі ми не зможемо якісно будувати своє майбутнє. У більшості жителів Градениць та Кагарлика, як і у Мирного та Широкої Балки, є чітке розуміння, що вони хочуть розвиватися саме в рамках однієї об’єднаної громади з Біляївською ОТГ.
Окрім тез "за" та "проти", присутні могли висловити свої думки та подискутувати.
Олег Кукушкін, депутат Біляївської міської ради
"У Біляївки ще багато невирішених проблем. Ми маємо, ухвалюючи рішення, зважати на це".
Людмила Борисенко, секретар Біляївської міської ради
"Кожен житель сіл, які висловили бажання долучитися до нашої громади, повинен усвідомити, що позитивні перетворення — це робота кожного, його персональний внесок. Від одного об’єднання нічого не зміниться, якщо люди самі не стануть провідниками змін".
Іван Вишневецький, Кагарлицький сільський голова
"Ми від початку були за об’єднання з Біляївкою. Бачимо суттєві резерви та можливості в зростанні бюджету громади, але наразі у нас немає інструмента, щоб цей резерв дістати. Тільки в ОТГ є повноваження навести лад з землею, яка знаходиться за межами села, провести інвентаризацію земель тощо".
Ігор Пахомов, Граденицький сільський голова
"Ми з самого початку розглядали тільки одну можливість об’єднання — з Біляївською ОТГ. Формат Яськи-Троїцьке від початку нам здавався недієздатним. І переконаний, що ці села все одно — рано чи пізно —опиняться в Біляївській громаді".
Олександр Драган, депутат Біляївської міської ради
"В кожному селі, які хочуть долучитися, є перспективи. Тільки головам сіл та колективам треба більш якісно попрацювати, щоб ці перспективи були зрозумілими для депутатів Біляївської ОТГ".
Узагальнив обговорення Біляївський міський голова Михайло Бухтіяров, який підкреслив, що будь-яке рішення має бути виключно зваженим та колегіальним, усвідомлюючи всю повноту відповідальності не тільки перед сьогоднішнім днем, а й перед майбутнім.
"Ми повинні абстрагуватися від сьогодення і подумати стратегічно, як ми це завжди робили в нашій громаді. Це завжди себе виправдовувало. Ще один важливий момент — усвідомлення нашої спільної відповідальності за це рішення. Ми не маємо морального права ховати голову в пісок та чекати, що ситуація сама вирішиться. Але й працювати доведеться дуже багато, перш за все, з людьми, з підприємцями, з власниками земель, з орендаторами, які мають усвідомити — від їх чесного та відкритого ставлення до сплати податків залежить якість їх життя".
Далі учасники робочої групи обговорили всі інфраструктурні питання по кожній з громад, які хочуть приєднатися. Там є чимало проблем, але так само багато позитивних моментів. Наприклад, в Граденицях майже всі об’єкти соціальної сфери в доброму стані. В Кагарлику попри те, що деякі об’єкти потребують ремонту, є дуже великі резерви землі. Саме вони можуть при правильному адмініструванні стати резервом бюджетних надходжень.
"У Біляївки вже є практика вирішення навіть в судовому порядку ситуацій, коли землевласники не виконують свої зобов’язання перед бюджетом. Нещодавно міськрада виграла рішення в Запорізькому суді, ще кілька позовів готові до подання", — розповів керівник юридичного відділу міськради Ігор Неплій.
Наступний крок — розгляд більш детальної інформації щодо ймовірного приєднання на засіданнях депутатських комісій. Щодо Мирненської сільської ради Біляївська міська рада вже ухвалила всі необхідні рішення та погодилася на приєднання нової громади. Однак ситуація поки що не отримала логічного продовження через відсутність затвердженого перспективного плану формування територій громад Одеської області.
