До Біляївка.City часто звертаються читачі з проханням висвітлити проблему безпритульних тварин, яких з кожним роком стає все більше. Війна лише посилила цю проблему, адже часто родини виїжджають, залишивши напризволяще своїх котів та собак. Водночас люди, які побували в Європі дивуються, що там у багатьох країнах немає на вулицях безпритульних тварин. Навіть котів вигулюють на повідках. Ми підготували для вас огляд рішень, які ухвалили в Польщі, і які могла б запозичити будь-яка громада, по-справжньому зацікавлена у гуманному зменшенню безпритульних тварин на вулицях міст.
В чому проблема
Україна входить до першої десятки країн з найбільшою кількістю безпритульних тварин. За інформацією співзасновниці Світової асоціації з питань тварин України Оксана Кошак, у 2023 році кількість безпритульних тварин в Україні сягнула позначки у 140 000. І це лише ті безпритульні тварини, якими опікуються волонтери, їх можна було порахувати. Скільки насправді безпритульних тварин в Україні – ніхто не знає. Відомо лише, що через повномасштабне вторгнення рф в Україну у притулках кількість бездомних тварин збільшилася на 60% від початку 2022 року.
Врятовані тварини / Фото: скриншот з відео "Порятунок тварин Харків"
В багатьох містах України діють програми регуляції чисельності тварин, однак вони зводяться до схеми “вилов-стерилізація-повернення у середовище”. Це дійсно сприяє регулюванню чисельності тварин, однак глобально не розв'язує проблему. Тварини на вулиці, навіть стерилізовані та щеплені, можуть бути голодними, наляканими, пораненими, що явно не сприятиме їхній доброзичливості до людей.
Що зробили в Польщі, аби на вулицях не було безпритульних тварин
У Польщі вважають, що ставлення до безпритульних тварин у них трансформувалося з проєвропейським розвитком суспільства. Всього лише сто років навіть в країнах західної цивілізації бродячих собак знищували без жалю, оскільки побоювалися, що вони можуть розносити сказ. З часом були введені обмеження на утримання домашніх тварин, особливо на їх розмноження, що дозволило запобігти перенаселенню (стерилізація, облік, контроль розплідників). Бездомні тварини були включені в ідею гуманного захисту тварин, що розвивалася в XX столітті, а також стали предметом загальної благодійності.
Однак Польща, як Україна, на багато десятиліть була виключена з цієї тенденції цивілізаційного розвитку. У суспільстві, яке будувало соціалізм, не було місця для гуманного захисту тварин. Тоді не було введено жодних правил, щоб запобігти перенаселенню домашніх тварин. Державна політика у сфері домашніх тварин зводилася до запровадження обов’язкових щеплень собак проти сказу. У 1961 році, коли на проблему вже не можна була закривати очі, створили “пункти знищення тварин”, які для заспокоєння громадян назвали “притулками”. Усі зміни почалися аж у 1989 році, і не одразу знайшли відгук в серцях людей.
Більше того, в Польщі є багато безпритульних тварин, їх кількість дуже повільно зменшується з року в рік, як свідчить репортаж про проблему безпритульних тварин, а зоозахисні організацію щороку звітують, що кількість безпритульних тварин зростає в залежності від періоду відпусток. Люди викидають тварин, щоб не платити за перебування їх у спеціальних закладах на час своєї відсутності.
Ця довга преамбула була до того, що люди, на жаль, повсюди однакові. Не буває суспільств, які б одразу прийшли до максимально гуманних та етичних рішень щодо поводження з безпритульними тваринами. Відповідно, в Україні теж можуть бути зміни. Для частини рішень потрібні законодавчі зміни, але для більшості – просто бажання.
Рішення №1 Добре організована система контролю за домашніми тваринами
Більшість безпритульних тварин стали ними тому, що опинилися на вулиці через своїх власників. Хтось викинув цуценят, хтось вигнав з дому стару собаку, хтось завів тварину, і зрозумів, що вона йому не підійшла.
У 1997 році в Польщі ухвалили регламент утримання тварин, і першим пунктом там визначили, що “тварина як жива істота, здатна відчувати страждання, не є річчю. Людина зобов'язана її поважати, захищати і оточити турботою”. Закони у Польщі суворо захищають тварин. На відміну від законів України, які досі вважають собак та котів річчю, Закон про захист тварин у Польщі визначає собак, котів та інших хребетних істотами, які відчувають, а не є предметами. Звідси випливає велика різниця у ставленні до котів та собак.
Господарі повинні забезпечити собаці чи коту виконання низки базових прав:
- Собаки та коти мають бути забезпечені приміщенням, яке захищає їх від холоду, спеки та опадів;
- Мати доступ до денного світла, вільно змінювати положення тіла;
- Отримувати адекватне виду харчування та постійний доступ до води;
- Собак заборонено тримати на ланцюгу коротше 3 метрів протягом 12 годин, це особливо важливо для тих, хто живе у сільській місцевості.
Наразі Польща є єдиною з 27 країн Європейського Союзу, яка не має обов’язкового мікрочіпування собак. Загалом, є лише 6 країн Європи, де не має обов’язку чіпувати тварину: Чорногорія, Македонія, Молдова, Норвегія, Польща та Україна.
Однак в Польщі наразі проводиться велика інформаційна кампанія, що чіпування може допомогти знайти улюбленця у разі його втрати. Інші країни ЄС запровадили обов’язкове чіпування, що дозволяє дуже швидко встановити власників тварини, який буде нести відповідальність за перебування поза домом. Також польське законодавство передбачає низку вимог до тих, хто став свідком знаходження тварини поза домом, або жорстокого поводження з твариною.
Рішення №2 Система притулків для тварин
Закон про захист тварин 1997 року запровадив важливий принцип заборони вбивати тварин, за винятком винятків, зазначених у законі. Вбивство домашніх тварин стало законним по суті лише у випадках «гуманітарної необхідності», тобто, коли тварина хвора та відчуває біль від свого стану. Замість ліквідації безпритульних тварин місцеві громади повинні були «піклуватися» про тварин необмежений час у притулках.
За законом місцеві громади мають укладати договір з притулками – не має різниці приватним, чи муніципальним, і доручати їм утримувати пожиттєво тварин, яких знайшли на вулиці. Коштує громадам це немалих грошей. У 2013 році це було 143 млн злотих, в середньому по 1628 злотих на одну тварину, у 2022 році це вже 272 мільйони злотих, в середньому 3900 на одну тварину.
Для порівняння з 1 січня 2024 року мінімальна зарплатня в Польщі – 4 242 злотих (36 353 грн брутто). У найдешевших притулках догляд становить 1654,35 злотих (16 314,74 грн) за дорослу собаку (547, 35 злотих (5 396,09 грн) за цуценя до трьох місяців). Хороші притулки коштують дорожче, нижче 2,5 тис. злотих (24 662,21 грн) практично немає пропозицій.
Тобто, людська безвідповідальність по відношенню до своїх домашніх улюбленців дуже недешево обходиться, оскільки в цю вартість входить дуже багато видатків: годування, щеплення, стерилізація тварин, опалення приміщень взимку, оплата роботи персоналу, ветеринарів, адміністративні видатки тощо.
Разом з тим, зоозахисні організації в Польщі весь час піднімають питання якості утримання тварин у цих притулках. Місцеві ради не мають законодавчо визначеного зобов'язання слідкувати за цим. Зазвичай, вони просто обирають найнижчу із запропонованих цін на утримання тварин.
Так виглядає притулок Białogardzkie Schronisko dla Zwierząt SOS w Klępinie
Разом з тим, в самих притулках є ціла система, яка заохочує волонтерство та "усиновлення" тварин в родини. Там вітаються гості, які відвідують вихованців, водять їх на прогулянку, а іноді приносять для них подарунки у вигляді їжі. Співробітники притулку слідкують за тим, щоб їхні підопічні знайшли відповідальні родини. Тому вони відвідують майбутніх господарів вдома та перевіряють умови проживання тварин перед "усиновленням". Такі візити тривають і після "усиновлення".
Про кожну тварину, яка перебуває у притулку, весь час розповідають у соціальних мережах. Таким чином лише один з притулків за рік знаходить нові родини для 140-150 вчорашніх безпритульних собак.
Рішення №3 Еко патруль в складі міських комунальних служб
Усе більше міст, таких як Варшава, Радом, Краків, Білосток і тд., вирішують виокремити спеціальні природоохоронні служби у міських службах. Ці команди, які часто називаються екопатрулями або екстреними службами, спеціалізуються на охороні природи.
У Варшаві, наприклад, всі питання, пов'язані з тваринами, вирішує "Еко патруль". Вони виловлюють безпритульних тварин на вулицях і надають їм необхідну допомогу. Еко Патруль не лише рятує тварин зі скрутних ситуацій, але й навчають мешканців правильному спілкуванню з ними. Організувують лекції разом з притулками для безпритульних тварин.
Вони розповідають, як працює екопатруль у місті: як вони ловлять безпритульних тварин і доставляють їх до притулку, які інструменти вони використовують, скільки часу займає ловля безпритульних тварин (4 години).
Приклад Нідерландів, країни, яка задекларувала, що у них немає взагалі бездомних тварин
Якщо Польща робить тільки кроки до гуманного ставлення до тварин, явно обігнавши Україну, то в Європейському Союзі є країна, яка задекларувала, що у неї на вулиці немає жодної бродячої собаки. З котами ситуація гірша, але її теж намагаються вирішити. Ось які рішення вони ухвалили для цього.
В країні є “чорний список” порід, які заборонені для розведення через можливі проблеми зі здоров’ям.
Голландці одностайні в питанні стерилізації. Бездомні тварини не повинні розмножуватися. Основою боротьби з собачою безпритульністю стала загальнонаціональна програма стерилізації. Їй піддаються не тільки бродячі собаки. Власники домашніх собак теж можуть скористатися безкоштовною стерилізацією для своїх домашніх улюбленців. Це основа того, щоб навіть при втечі з дому, ця собака не сприяла збільшенню популяції безпритульних тварин.
У Нідерландах запровадили суворі штрафи за те, що домашня тварина опинилася на вулиці без догляду. Бездумно викинути собаку з дому коштує 16 000 євро. За долею домашніх тварин слідкує спеціальна оперативна група у справах домашніх тварин, яка може відреагувати на виклик, що тварина опинилася на вулиці, або до неї жорстоко ставляться.
В Нідерландах дуже специфічний ринок з продажу тварин. Тут провели сотні соціальних кампаній, які агітують брати тварину з притулку, а не купувати породистих тварин. Замість того, щоб купити породисту собаку, голландці вважають за краще взяти дворнягу з місцевого притулку. Однак весь час наголошують, що “усиновлення” собаки є справою дуже відповідальною, не можна приймати таке рішення та покинути тварину через примху. В одній з таких кампаній наголошується, що навіть бездомні люди готові пожервувати їжею, притулком, лише б не розлучатися зі своєю собакою.
Ed Yourdon Flickr через Compfight cc
Зараз на 17 мільйонів населення в голандських родинах живуть 2,5 млн котів та 1,5 мільйонів собак, це багато на таку кількість населення, пояснює голова Дірк Ван Вердонк, голова програм Всесвітньої організації захисту тварин у Нідерландах, але проблеми безпритульних та бездоглядних собак у них немає.
Завдяки всім цим факторам – стерилізації, суворим штрафам та інформаційним кампаніям – у Нідерландах немає жодної безпритульної собаки. Насправді, це ідеальний рецепт для України, якщо ми дійсно хочемо вирішити проблему з безпритульними тваринами.
