У Біляївській міській раді 6 лютого відбулась нарада за участю представників дев’яти громад Одеського району, бізнесу та підприємств, які працюють на їх територіях. Ініціювала зустріч Одеська районна державна військова адміністрація. Серед питань, які розглядали, підсумки виконання місцевих бюджетів громад Одеського району. Багато уваги приділили питанню мобілізації. Зокрема, дали роз’яснення щодо обов’язку обліку, оповіщення військовозобов’язаних. Детально зупинились на змінах нового порядку бронювання підприємствами військовозобов’язаних. Хто може забронювати, кого і скільки осіб. Про все це більш детально далі.
У сесійній залі Біляївської міської ради зібралися представники дев’ятьох громад: Біляївської, Великодальницької, Вигодянської, Дачненської, Маяківської, Нерубайської, Теплодарської, Усатівської та Яськівської. А також керівники бюджетоутворюючих, комунальних підприємств, представники бізнесу.
Провів нараду заступник голови Одеської районної військової адміністрації Олексій Мацулевич. Запросили до участі представників національної поліції, начальника Одеського районного центру комплектування та соціальної підтримки Аркадія Васькевича, представників місцевого (Біляївського) районного відділу центру комплектування та соцпідтримки.
Коротко про бюджет
Про підсумки виконання місцевих бюджетів громад Одеського району розповіла начальниця фінансового управління Одеської районної військової адміністрації Олена Грищенко.
За її словами, за підсумками 2022 року, місцеві бюджети Одеського району отримали майже 15 мрд грн з доходів. План виконано на 98,7 %.
Пріоритетними напрямками на 2023 рік щодо фінансування залишається забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, енергоносіїв, комунальних послуг, обов’язкові видатки на тероборону. Актуальним залишається питання облаштування укриттів, придбання засобів енергоживлення для забезпечення роботи пунктів незламності.
Представники кожної з присутніх громад також розповіли про економічний стан своєї громади та озвучили проблемні питання забезпечення роботи бізнесу, вирішення яких впливає на наповнення бюджетів.
Питання мобілізації 2023 в Одеському районі
Начальник Одеського районного центру комплектування та соціальної підтримки Аркадій Васькевич розповів про стан справ щодо мобілізації в Одеському районі, і які заходи необхідно проводити, щоб її поліпшити.
За його словами, їх центр відповідає за комплектування військових частин ЗСУ за завданнями, які надходять. А за оповіщення і доставку військовозобов’язаних до центрів комплектування відповідають місцеві органи влади із взаємодією з районними територіальними центрами та органами місцевого самоуправління.
Останнім часом, переважно, цим питанням займаються лише національна поліція і працівники центрів комплектування. Що значно посилює навантаження на останніх і не дає можливість в повному обсязі виконувати поставлене завдання щодо мобілізації. Саме тому влада, військові, територіальні громади мають працювати разом, щоб виробити механізм, за яким можна буде виконувати і мобілізаційний план, і бронювати людей, які залишатимуться та виконуватимуть свої обов’язки на підприємствах.
Рекомендували керівникам підприємств звернути увагу на ст 23 ЗУ Про мобілізацію і мобілізаційну підготовку. і довести її до працівників. Саме там прописаний вичерпний перелік підстав для відстрочки від мобілізації. Адже часто за відстрочкою від мобілізації звертаються ті, які і так за законом її мають (опікун, людина має інвалідність, має на утриманні недієздатних тощо).
Новий порядок бронювання військовозобов’язаних
Олексій Мацулевич зазначив, що з 27 січня 2023 року діє 76 постанова Кабміну, якою затвердили новий порядок бронювання військовозобов’язаних. Також назвали критерії, за якими визначатимуть підприємства критично важливими для життєдіяльності населення в особливий період.
Цей порядок, за словами Мацулевича, дозволить забезпечити обороноздатність країни, посилити потенціал ЗСУ та забезпечить стабільну роботу економіки.
Він також пояснив, що броні, які були отримані до вступу в дію цієї постанови, вважатимуться чинними до закінчення строку попереднього бронювання.
Разом з тим підприємствам рекомендують не гаяти часу, і вже зараз визначатися і починати процедуру бронювання, якщо вони це ще не зробили.
Які підприємства можуть бронювати військовозобов'язаних
Згідно з порядком, відокремили чотири групи організацій, підприємств та установ, співробітники яких підпадають під бронювання.
- Перша категорія – це органи державної влади, органи місцевого самоврядування.
- Друга категорія - це підприємства, яким встановили мобілізаційне завдання.
Ці підприємства проводять бронювання співробітників через орган, який їм надав мобілізаційні завдання. Тобто через районну адміністрацію чи орган місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування, якщо підприємства виконують їх мобілізаційне завдання, можуть напряму направляти матеріали до Генштабу щодо бронювання таких підприємств. А потім мають надавати витяги з наказів тим, хто заброньований.
- Третя категорія - підприємства, які виробляють товари, виконують роботи і надають послуги необхідні для забезпечення потреб ЗСУ та інших військових формувань.
Раніше підприємства, які за угодами виконували задачі із забезпечення військових частин і підрозділів, зверталися щодо бронювання працівників до військових адміністрацій. Там формували обґрунтування і направляли документи до Генштабу, питання довго знаходилось на розгляді.
Зараз ця категорія підприємств прописана у порядку. Ті, хто працює за такими угодами, можуть звертатися щодо бронювання безпосередньо до Генштабу, до міністерства.
- Четверта група – це підприємства та організації, які є критично важливими для забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Визначили і критерії для таких підприємств.
Які критерії визначення підприємств критичної інфраструктури
Щодо підприємств критичної інфраструктури, які важливі для життя громади, для їх визначення є сім критеріїв, і підприємство має відповідати хоча б трьом з них.
Перші три критерія підходять до лише незначної частини підприємств.
1. загальна сума податків має перевищувати 1,5 млн євро;
2. сума надходжень в іноземній валюті має перевищувати 32 млн євро;
3. підприємство має стратегічне значення для економіки і безпеки держави, ці підприємства визначені постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83;
Наступним чотирьом критеріям можуть відповідати значно більша кількість підприємств.
4. важливе значення підприємства для національної економіки чи забезпечення потреб громад. Ці критерії визначаються центральними органами влади чи обласними військовими адміністраціями. До них треба подавати документи, адміністрації ці пакети документів надсилатимуть до Генштабу, там їх розглядатимуть, погоджуватимуть і направлятимуть до мінекономіки. Звідти приходитиме наказ до адміністрації, яка і надаватиме його підприємству.
5. відсутність заборгованості по сплаті ЄСВ;
6. Розмір середньої заробітної плати повинен становити не менше розміру середньої плати у регіоні на 4 квартал 2021 року. В Одеському регіоні це приблизно 14 тис грн.
7. Підприємство є резидентом Дія Сіті.
На які терміни можна бронювати військовозобов'язаних
Для першої групи - органів державної влади, органів місцевого самоврядування термін збільшили. Раніше було 6 місяців, зараз - бронювання на весь період мобілізації. Тобто бронювання таких співробітників відбувається одноразово.
Щодо інших трьох груп, такі підприємства бронюють своїх співробітників на 6 місяців. Потім процедуру треба продовжити.
Важливі нюанси нового порядку бронювання військовозобов'язаних
1. Порядок визначає кількісне обмеження щодо бронювання - лише 50 % від загальної кількості військовозобов’язаних.
2. Раніше не можна було бронювати військовослужбовців, які мали дефіцитні обліково-військові спеціальності. Або військовослужбовців офіцерів, або інших, які мали ключове значення для підприємства.
Зараз ці обмеження зняли і визначили категорії посад, які мають займати військовозобов’язані, щоб бути заброньованими. Це:
- держслужбовці категорії А і Б
- керівники самостійних підрозділів органів управління та їх заступники
Вони бронюються незалежно від військового звання, віку та військової облікової спеціальності.
