Минулого тижня до Біляївської міської ради приїздила делегація з Мирненської сільської ради. Робоча група на місцях вивчає переваги суміжних громад, аби вибрати найкращий варіант для приєднання. У міськраді їх зустріли працівники управлінь та відділів, старости сіл Майори та Повстанське. Про що розпитували, що розповідали про себе представники Мирного та Широкої балки - дізнавалися Біляївка.City.
Гості Біляївки цікавилися тим, чи справиться Біляївка з проблемами, які накопилися в їх селах за останні роки. Діалог вирішили побудувати у питаннях та відповідях. В такому ж форматі розповідаємо про нього.
? Села Мирненської громади страждають від підтоплення, - розповіла виконуюча обов'язки сільської голови Тетяна Фурсова, - як може Біляївка вплинути на це питання?
- Михайло Бухтіяров, голова Біляївської міської ради:
- Коли на зборах розповідали, що хто буде робите, ми розповідали про наш досвід вже зробленої роботи. Ми протягом кількох років виконали роботу з розчистки водовідвідної системи, збудували очисні споруди, усунили інфільтрацію каналізаційної системи, розвиваємо систему каналізування міста. Це дуже велика робота, яка проведена. Ми стоїмо на принципі, що не може в 21 столітті місто бути на вигрібних ямах. Будь-хто підтвердить, що протягом років навесні у людей в погрібах стояла вода, сьогодні таких ситуацій майже немає. Ми знаємо проблему ваших сіл та маємо практичне розуміння, як її вирішити.
? У разі приєднання до Біляївки, яким буде тариф на воду, - запитав голова робочої групи Олександр Бідний, - бо зараз у жителів Мирного є прямі договора з Інфоксом. Якщо Мирне буде обслуговувати комунальне підприємство Біляївки, чи не змінеться тариф?
На сьогодні вартість води в Мирненській сільраді - 9,96 грн. Обслуговують мережі, як сказали представники робочої групи, переважно самі жителі
Юрій Вопіловський, керівник КП "Біляївський водоканал":
- Вартість води на території Біляївської ОТГ - 9,20 грн., з них - 4 гривні - це вартість води, яку нам продає Інфокс, як гуртовим покупцям, решта - це обслуговування мереж.Окрім того, в громаді діє програма "Питна вода", завдяки якій бюджет та вуличні комітети замінили більшість старих труб. Це дозволяє кілька років утримувати тариф, не погіршуючи якість надання послуги. Коли до нас приєдналися села Майори та Повстанське, де тариф був вищий, міська рада відремонтувала, оснастила енергозберігаючими технологіями водопостачальну станцію там, таким чином ми змогли для цих сіл понизити тариф до біляївського.
? На території села Широка Балка є склад отрутохімікатів. Багато років жителі б'ються з цим, але не можуть достукатися до когось. Біда в тому, що поруч з ним - центральний водогін, у вітряну погоду - запах від отрутохімікатів чути за кілька кілометрів. Чи зможете вирішити цю проблему, яку не змогли вирішити до вас?
Проблема №1 Широкої Балки - склад отрутохімікатів, говорять представники села
Михайло Бухтіяров, Біляївський міський голова:
- У нас така ж проблема в селі Майори. Коли ми два роки тому об'єдналися, місцеві люди говорили, що для них - це проблема №1. Хоча там навіть не так все серйозно - отрутохімікати за селом та у спеціальних саркофагах. Ніхто не знає, звідки вони там взялися, хто за них відповідальний. Ми за два роки пройшли всі інстанції, виділили кошти, але зіткнулися з проблемою - в Україні немає жодної ліцензованої організації, яка здатна виконати весь цикл робіт - вивезти, деактивувати отрутохімікати та правильно утилізувати відходи. З нашої останньої переписки - зараз триває процедура визначення ліцензованої фірми. Як тільки ця проблема вирішиться - ми з Майорами там будемо першими або одними з перших, куди направлять фахівців для знешкодження складу отрутохімікатів.
? Як будуть обслуговуватися Мирне та Широка Балка такими службами як пожежниками, Швидкою допомогою, поліцією тощо у разі створення ОТГ?
Микола Чорний, заступник міського голови
- На сьогодні для цих служб нічого суттєво не змінилося. Вони працюють з ОТГ так само, як з громадами району. Втім є одна суттєва відмінність. Біляївська ОТГ, на рівні з Біляївською районною радою, єдина, якщо не помиляюся виділила кошти з бюджету на підтримку місцевого відділу поліції та пожежної частини. Тому жодних перешкод для обслуговування наших населенних пунктів - немає.
? Як щодо медицини? У вас в структурі немає відділу, який би опікувався цим питанням?
Надія Гончаренко, заступник міського голови з соціально-економічних питань
- Ви знаєте, що на території нашої громади знаходиться Біляївська районна лікарня. Це районний об'єкт, який всі ці роки підпорядковувався і підпорядковується Біляївській районній раді. Після створення об'єднанної громади ми отримали можливість тільки якоюсь мірою займатися первинною медициною. Втім в світлі медичної реформи не зрозуміло було, що само вимагатиметься від місцевих органів влади. Ми зустрічалися з нашими лікарями первинної ланки, обговорювали нашу співпрацю в рамках нових умов роботи: будувати щось своє, шукати будівлю та переобладнувати її для потреб амбулаторію, просити виокремити приміщення в районній лікарні - питань дуже багато. Тому це питання ще в процесі вивчення. Ми керуємося інтересами наших жителів, як їм буде зручніше.
? Про утримання соціальної сфери - це добре, зауважила представниця робочої групи Олена Нікітенко, - а от як бути з прибутками. Як міськрада працює з платниками податків, як планує поповнювати бюджет, чи має генеральний план територій громади тощо.
Михайло Бухтіяров, Біляївський міський голова
- У нашої громади є затверджений на сесії міської ради Інвестиційний паспорт. В ньому - перелік земельних ділянок, які ми готові запропонувати інвесторам. Покроково ми почали виготовляти генеральний план, на перший етап - аерофотозйомку вже виділили кошти. Бо розуміємо, що без генплану - громада не зможе розвиватися. Зараз, як знаєте, триває передача державних земель сільськогосподарського значення громадам. Ми включилися в цю роботу. Сподіваємося незабаром її завершити. Це теж резерв поповнення бюджету.
Маємо декілька проектів, які вже розпочали. Один з них - будівництво сироварні в селищі Повстанському. Це проект грантовий. Всі пропозиції готувала міська рада, але він - для людей, для жителів Майорів, які є власниками крупної рогатої худоби, для Повстанського, де будуть створені робочі місця.
У нас є ще декілька проектів в роботі, але ми намагаємося обрати якнайкращі - нешкідливі, з максимальним коефіцієнтом корисної дії. Наприклад, маємо пропозицію про розміщення сонячних батарей. Але це не той проект, який цікавий для розвитку громади: там родючі черноземи, є можливість приєднатися до води, каналізації, газу. Тому шукаємо інвестора, який запропонує щось більш перспективне: поставить виробництво, а значить для громади - буде більше робочих місць, для бюджету постійні прибутки, а не лише плата за землю.
Багато питань - та відверті відповіді від працівників Біляївської міської ради
? Як часто жителі Майорів та Повстанського приїздять до Біляївки за вирішенням поточних проблем?
Олександр Новак, староста села Майори
- Люди приїздять до Біляївки тільки, якщо їм потрібно звернутися до державних установ. Точно так же приїздять сюди жителі інших населених пунктів району. Однак всі поточні проблеми, питання, які раніше люди вирішували на місці - все в руках старости. Всі довідки, всі звернення - все вирішується на місці. Старости мають печатки, які засвідчують всі документи. Старости є членами виконкому, де обговорюються всі питання та приймаються рішення.
? На зборах в селі Мирному всі почули інформацію, що у Біляївки маленький бюджет розвитку, - сказав керівник робочої групи Олександр Бідний, - ми не фінансисти, не зовсім зрозуміли, що малося на увазі? Який насправді цей бюджет розвитку?
На це питання відповідали фахівці фінансового управління, зокрема начальник Наталія Ніколаєнко. Відповідь - в цифрах та графіках - задовільнила присутніх. Втім, Біляївка.City спробує пояснити і для інших - як нефінансист для нефінансистів. Оскільки це питання, дійсно, дуже складне та непросте.
Отже. Уявіть собі, що громада - це родина. Починається рік. Ця родина складає до купи всі свої прибутки - зарплату батька, матері, всі підробітки, доходи з оренди тощо. Це - бюджет громади. Потім ця родина сідає та починає думати, на що їй витратити кошти. Деякі родини відкладають гроші на найнеобхідніше, тобто на захищені статті видатків бюджету, все інше направляють в бюджет розвитку. В родині Біляївської громади вчиняють по-іншому. На початку року відкладають гроші, щоб профінансувати все життя в місті: 22% бюджету йде на комунальну галузь. Це утримання та оплата вуличного освітлення, прибирання місць загального користування, вивіз та утилізація сміття, обрізка дерев та догляд за зеленими насадженнями, ямковий ремонт доріг та утримання дорожньої інфраструктури, ремонт та утримання водогонів, каналізації, дитячих майданчиків, об'єктів благоустрою. На початку року відкладають кошти, щоб харчувати дітей, займатися їх дозвіллям, позашкільною активністю, опікуватися людьми похилого віку, підтримувати членів родини, які опинилися в скрутному становищі. На початку року громада відкладає гроші на культуру, спорт, шкільну та дошкільну освіту та сотні інших моментів.
Після того, як родина розклала гроші на ці потреби, вона дивиться, а що залишилося? Чи можна в цьому році родині купити ще одну машину, добудувати до будинку пару нових кімнат, покласти плитку замість бетонної доріжки? Ось ці кошти і є коштами бюджету розвитку. У нас ця сума - теж все одно залишається чимала. Як її витрачатимуть цього року - Біляївка.City вже писали. Можна почитати за посиланням, які вулиці біляївської громади стануть світлішими, які дороги ремонтуватимуться, що будуватимуть.
Втім, як і в кожній родині, ця сума - не остаточна. Протягом року громада буде збільшувати свої надходження, шукати додаткові способи заробітку, залучати кошти з інших бюджетів - та направляти їх до бюджету розвитку. Бо всі інші трати - вже закриті на початку року. Так, наприклад, наприкінці 2017, за кошти цільової субвенції з державного бюджету нам вдалося придбати ще один новий автобус для маршруту Біляївка-кільце.
? Що у вас відбулося з Кагарликом та Граденицями, представники яких приїхали на збори? Чи не залишиться Мирне так само за бортом, якщо вирішить приєднатися до Біляївки?
Депутат міської ради Сергій Римарчук, юрист за фахом, який свого часу в міській раді відповідав саме за розробку перспективного плану
На це запитання відповідав Сергій Римарчук, який був юристом міськради тривалий час, потім працював в Одеському офісі реформ, готував всі пропозиції міськради, а зараз є депутатом Біляївської міської ради.
Сергій Римарчук вкотре пояснив, що Біляївська громада однією з перших в Україні повірила в ідею децентралізації та виходячи з економічних обрахунків надіслала інформацію про згоду об'єднатися в форматі Біляївка-Майори-Повстанське-Яськи-Троїцьке-Градениці-Маяки-Кагарлик суміжним громадам. На перші вибори вийшли лише з Майорівською сільською радою.
Однак за час, що минув, деякі громади створили власні ОТГ, оскільки в Законі є принцип добровільності. В перспективному плані Майори мали б об'єднатися з Теплодаром, але, як бачимо, ситуація розвивається в іншому порядку, ніж планувалося. Тому на сьогодні маємо таку ситуацію. Не виключно, що завтра держава прийме якісь додаткові рішення щодо громад, які не об'єдналися самостійно. Однак на сьогодні, і про це говорить законодавство, мова йде про добровільне об'єднання громад - в спроможну, а прораховується це за фінансовими показниками.
Було ще дуже багато запитань: про школи та дитсадки, про роботу комунальних підприємств, про дороги між населеними пунктами, про плани та перспективи. З усіх питань робоча група Мирненської сільської ради отримала відповіді. Після відвідування Біляївки робоча група поїхала в Маяки.
