У березні 2021 року на території колишнього Біляївського району запрацювала Біляївська окружна прокуратура. До цього вона діяла, як осередок Іллічівської прокуратури. Очолив її Олег Болгар. До цього він працював заступником керівника Одеської місцевої прокуратури №3. Під час розмови ми говорили про роботу прокуратури, а також про кілька напрямків, де найчастіше порушуються інтереси держави: земля, надра, використання природних ресурсів на території колишнього Біляївського району.
Олег Болгар. На сьогодні, відповідно до штатного розпису, у Біляївській окружній прокуратурі працює 27 працівників, але штат мають доукомплектувати. Нещодавно провели добір – сподіваємося, що це посилить роботу служби. Дуже багато поточної паперової роботи, а хочеться зосередитися на аналізу, аналітиці. Зараз на вісім суддів – лише три державних обвинувачувачів, які можуть представляти інтереси держави під час судових засідань.
Зазначу, Генеральний Прокурор зробив достатньо, щоб рівень заробітної платні працівників прокуратури був гідним, а вони працювали в інтересах громад та громадян.
Територіально наявність власної окружної прокуратури – це краще для ОТГ, які знаходяться на території колишнього Біляївського району. Так служба наближена до людей.
Всього ми обслуговуємо 2 міста – Біляївку та Теплодар, та кілька ОТГ з центрами у Маяках, Дачному, Нерубайському, Вигоді, Яськах.
На цій території проживає понад 90 тисяч мешканців, а територія обслуговування складає 1 579 квадратних кілометрів. Ми готові вести комунікацію з усіма. Поки що через карантинні обмеження – приймаємо звернення у письмовому вигляді.
Навіть якщо звернення – не сфера нашої роботи, ми переадресуємо за належністю та візьмемо під контроль виконання звернення іншими структурами.
Ред. Я знаю, що відбувалися декілька змін у роботі прокуратури. За що зараз відповідає прокуратура? З яких питань до вас можуть звернутися мешканці громад?
Олег Болгар. Дійсно, дуже багато змінилося, але я сподіваюся, що з приводу додержання законності та правопорядку, ми продовжуємо відігравати значну роль. Перш за все, КПК дозволяє здійснювати процесуальне керівництво, це з моменту реєстрації заяви про кримінальний злочин до виконання судового рішення.
Закон про звернення громадян дозволяє звертатися з будь-якого приводу, що стосується порушення прав людини чи інтересів держави.
Мета Закону і сподівання Генерального Прокурора, що все ж таки ми зможемо після проведеної реформи повернути довіру людей до нас, до прокуратури, до правоохоронної системи.
Не хочемо бути тими, ким лякають людей. З першого дня, як був призначеним, запросив до себе голів ОТГ, мерів міст, запропонував звертатися з будь-яких питань – коли порушуються права територіальних громад та людей.
Ред. Йдуть на контакт?
Олег Болгар. Почали звертатися. Була недовіра, позиція очікування.
Ред. Бо склався стереотип, що прокуратура – це орган, від якого варто триматися осторонь та не потрапляти в поле зору?
Олег Болгар. Я спочатку думав, що бояться звертатися, щоб самим на себе не вийти, але ми показали, що змінили представницьку позицію та повноваження прокурора. Ми почали звертатися в інтересах громад.
Серед функцій, які залишаються в компетенції прокуратури, ми підтримуємо державне обвинувачення в суді.
Третя функція та остання, яка є в Конституції – це представництво інтересів держави в суді, у випадках, визначених законом.
Однак “Закон України про прокуратуру” доповнюється ще наглядом за виконанням судових рішень.
Загального нагляду в прокуратури зараз немає. Ми можемо втрутися в ситуацію, якщо вбачаємо порушення закону, або є якісь ознаки порушення інтересів держави. У таких моментах ми можемо звернутися до суду.
Якщо порушені якісь права громадян – вони можуть самостійно звернутися до суду.
Ред. А можна якісь приклади, з останніх, якими резонансними злочинами ви зараз займаєтеся?
Олег Болгар. Були вбивства, ці справи поки що не розглянуті судом. Є таємниця досудового розслідування, я трохи пізніше розповів про ці кримінальні провадження, де ми обвинувачуємо особу. Я не можу назвати прізвища, подробиць до винесення вироку суду.
Щодо тих справ, які ми вже розпочали, про які я можу розповісти, ми два кримінальні обвинувачуваних акти спрямували до суду із земельних відносин, коли захоплюються земельні ділянки. Це більше стосується прилеглої до річки території.
Ред. Це ті гучні справи, коли за участю прокуратури зносили альтанки на островах, що входять в межі національного парку?
Олег Болгар. Так. Ми тільки почали це, будемо продовжувати. Є встановлений законом порядок. І навіть на території нацпарку можна користуватися земельними ділянками в рамках рекреації, розвитку туризму, якщо правильно оформити документи. Ми закликаємо керівництво національного парку, лісгоспу, якщо все ж таки люди на цій території здійснюють свою діяльність, надають послуги туристам, то нехай це буде максимально близько до закону. Просто прийти побудувати та брати гроші - незаконно.
Я з кожним готовий поспілкуватися та пояснити, як діяти в законній площині. Вести комунікацію з органами місцевого самоврядування.
Ред. А ви аналізували, в яких напрямках найчастіше порушується інтереси держави? Ви зачепили тему нацпарку, вона дійсно є важливою: це і незаконне використання землі без належного документального оформлення та сплати до бюджету, і незаконний вилов риби, що знищує по суті ресурс, і випалювання територій плавень, що призводить до розбалансування екосистеми. Що ще?
Олег Болгар. Я не хвалюся, але на сьогодні ми вже направили до суду 5 обвинувальних актів щодо незаконного вилову риби. Ще 2 планується до кінця цього місяця теж направити. Люди не знають, тільки зараз почнуть дізнаватися, що за незаконний вилов риби у промислових розмірах, передбаченні мільйоні штрафи.
Я не хочу лякати людей, але вони мають про це знати. Моя думка, що варто розвивати регіон, як туристичну зону. Щоб люди мали приїхати та з вудочкою половити риби. Бо там, де буде турист з вудочкою, не буде браконьєра з сітками чи забороненими засобами.
Щодо незаконної вирубки лісу ми теж направили. Щодо видобутку корисних копалень одне направили. Ще готується підозра.
Проблеми з нацпарком є. Ми зверталися за роз’ясненням до держгеокадастру. Проблема з тим, що у них немає кадастрового номеру. Є проблема щодо розмежування території з лісовим господарством. В Законі прописано, що ця земля, де проводяться поруби, вона повинна бути оформлена.
Ред. Вони посилаються, що у них є картки, якими вони визначають своє право на користування землею.
Олег Болгар. Цю проблему ми поставили перед Біляївською міською радою, перед Маяківською сільською радою, щоб вони теж діяли. Вирішували на своєму рівні. Щодо земельних відносин та кримінальних проваджень, була координаційна нарада керівників правоохоронних органів, голів рад. Там підняли питання про пріоритетні напрямки. До них віднесено Генеральним прокурором земельні, екологічні та бюджетні злочини.
Щодо бюджетних злочинів, у нас є два кримінальних провадження, які направлені до суду. Це по Маяках та Усатовому.
Окрім того, майже десяток проваджень щодо привласнення бюджетних коштів у нас є, але щодо них потрібен час. На проведення експертиз, але наукові інститути завантажені. Тому ми маємо з цим теж рахуватися, хоча намагаємося просувати свої справи. Остання відповідь була з Одеського інституту, що у зв'язку із завантаженням, вони з однієї справи можуть зробити експертизу не раніше грудня 2023 року.
Минулого разу, коли ми зустрічалися, активності від голів майже було. Сьогодні вже Усатівський голова підняв проблему, підтримав його голова Великого Дальника, що існують факти, які свідчать про махінації в земельній сфері.
До сільських рад звертається одна особа з пачкою паспортів та вимогою видати за цими паспортами по 2 га землі на безоплатній основі. На його думку, люди, на яких просять землю, навіть не знають, як їх паспорти використовуються.
Ред. Це ж давня схема, коли у часи керування землями за межами міст, сіл місцевими представництвами держгеокадастру, розпаювали майже всі вільні землі. Зараз вони не приносять доходів до бюджету, часто не обробляються. Утримуються, як ресурс, який колись можна буде вигідно продати.
Олег Болгар. Так. Сьогодні маса кримінальних проваджень є.
Ред. А чи в праві рада відмовляти? Адже є закон, який гарантує право на отримання вільних ділянок? З іншого боку, це приносить збитки бюджету, зменшує інвестиційні можливості громад.
Олег Болгар. Дуже цікаве питання, на яке ви самі відповіли. Рада в праві визначати, які ділянки потрібні під інвестиції, під забудову, під розвиток. Мають бути генеральні плани. Якщо казати про Біляївку, розважально-спортивної інфраструктури не вистачає. Я спілкувався з міським головою, у нього великі плани: побудова спортивного комплексу, розважального центру. Якщо роздати всю землю, то де це все будувати?
Я звертався до місцевих рад щодо необхідності перевірити цільове використання землі, яку вже отримали люди. Це робиться комісійно із залученням земельної інспекції, мають вийти на місце, розрахувати шкоду.
Це займає час, але це треба робити. На жаль, є багато випадків, коли люди отримували землі, наприклад, при дорозі під будівництво приватного будинку, а там працюють склади, овочеві бази, магазини.
Ред. Треба змінювати цільове призначення, але мало хто хоче це робити. Бо треба буде платити податок на нерухоме майно, наприклад.
Олег Болгар. Чомусь це не зупиняє тих, хто чесно хоче отримати земельну ділянку на умовах оренди, викупу, використовувати виключно під комерцію. Але дехто дивиться, якщо іншим можна, і ніхто не реагує, то чому їм не піти коротким шляхом.
Ще один момент, на який звернули голови ОТГ, зокрема Усатівський, що на території громад зросла кількість ювенальних злочинів, здійснених за участю неповнолітніх. Одна з причин – це відсутність профілактичної роботи з боку правоохоронців. Натомість ми з ювенальним прокурором були у школах міста, де поговорили з дітьми, що таке злочин, яка відповідальність передбачена за нього, яка відповідальність неповнолітніх за вживання спиртних напоїв, за паління.
Зустріч з учнями Біляївської школи №2
Слухали дуже уважно. Було видно, що такої роботи не проводилося. В результаті координаційної наради ми зобов’яжемо правоохоронців активізуватися у напрямку профілактики.
Ред. Щодо роботи правоохоронців, думаю, що тут є питання не лише в цьому напрямку. У нас, наприклад, в Біляївці була серія квартирних крадіжок. Схожих за стилем, в одному мікрорайоні. Ми зараз готуємо запит, але наскільки попередньо відомо, жодна з них не розслідувана. Хоча постраждалі максимально співпрацювали зі слідством, ділилися своїми здогадками.
Олег Болгар. Я всіх запрошую звертатися до нас. Я обов’язково поспілкуюся з правоохоронцями на цю тему. Не треба боятися звертатися до прокуратури, якщо є проблеми. Хоча б у письмовому вигляді, залишивши свої контакти.
Для мене важливо, що служба знаходиться тепер у новій будівлі (це приміщення колишньої РДА – прим.ред.), де створені нормальні умови для продуктивної роботи кожного.
Біляївська окружна прокуратура
Не так, що всі один в одного на головах, а на підлозі дірки у старому лінолеумі. Наразі будівля передана у користування Біляївській окружній прокуратурі рішенням сесії Одеської районної ради. Є місце для кімнати прийому громадян. Ми чекаємо, коли нам дозволять після карантинних обмежень приймати громадян на особистому прийомі.
Важливо для мене, щоб з 3000 кримінальних проваджень максимально прийняти рішення за ними, а не чекати, поки мине термін давності.
Ред. Інколи складається враження, що їх спеціально затягують.
Олег Болгар. Так. Я цього не допускаю. Прокурор області наголошує, що такого не може бути. Кожен ранок закликаю колектив: приходьте на роботу та перевіряйте терміни, за якими справи закінчуються. Закон дає достатньо великий час, щоб допитати заявників та направити кримінальне провадження до суду. Кожен злочинець має понести покарання, або відшкодувати збитки.
Моє завдання, щоб люди, які звертаються до нас, не приходили з метою вирішити якісь комерційні свої інтереси, або показати силу. А за відновленням прав, або, краще, щоб не допустити їх порушення чи злочин.
Необхідно, щоб кожен знав, що понесе покарання, якщо хоче незаконно зайняти земельну ділянку, половити рибу у невстановленому місці, вирубати деревину на продаж, витратити не за призначенням бюджетні кошти.
Хочете більше цікавих статтей, новин, пояснювальних матеріалів, розповідей про надихаючих людей - підтримуйте роботу Біляївка.City за посиланням, а також залишайтеся з нами на зв'язку, підписуючись на сторінки у Facebook, Instagram, Viber та Youtube. А ще можна підписатися на наш сайт у розділі Google New. Просто натисніть на повідомлення, що під цією статтею 👇
Будемо разом 🤗!
