З першого січня 2021 року кілька Біляївських установ припинили свою роботу. Це Біляївський районний Будинок культури, Біляївська музична школа, районний історико-краєзнавчий музей, Біляївські бібліотеки – для дітей та дорослих. Колективи звільнені з посад, а приміщення наразі стоять закритими. Розбиралися, чому трапилася така ситуація, і що буде далі.
Варто почати з того, що після старту реформи децентралізації влади об’єднані територіальні громади мали прийняти на свій баланс усі освітні, культурні заклади, які традиційно використовувалися мешканцями населених пунктів. Це визначалося Законом України “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.
Ще п’ять років тому Біляївська міська рада звернулася до Біляївської районної ради з проханням поступово передати на баланс громади низьку закладів.
Після тривалих перемовин громаді передали Біляївську міську ДЮСШ разом з центральним стадіоном ДЮСШ. Також у 2016 році Біляївська міська рада просила передати громаді дитячу бібліотеку, що розташована у центральному парку.
Тоді це викликало опір, перш за все, самого колективу, який виступив проти такого рішення та хотів залишитися у складі державної районної структури.
Нагадаємо ситуацію через публікацію у міській газеті “Вісті Біляївки” від 24 грудня 2016. Тоді міська рада давала вже пояснення, що хоче та ініціює передачу бібліотеки – але виключно разом з майном, оскільки колектив, бібліотечні фонди десь треба розташувати. Активних перемовин не проводилося щодо РБК, оскільки заклад активно використовувався під час районних заходів.
Розуміючи, що Біляївський район чекає укрупнення, заздалегідь до завершення каденції депутатського корпусу минулого скликання, Біляївська міська рада звернулася до райради з проханням передати їй заклади на баланс.
- Ми усвідомлювали, що на нас чекав дуже складний бюджетний рік, - відзначив Біляївський міський голова Михайло Бухтіяров, - але ми тричі зверталися до райради з проханням передати ці заклади нам, оскільки розуміємо, що це і наші люди втрачають робочі місця, і мешканці позбавляються послуг.
Однак жоден з цих закладів не передали громаді. Бо, як виявилося, ці всі заклади не є комунальними установами, які можуть бути передані громаді. Це все державне майно, яке знаходиться у підпорядкуванні сектора культури, молоді та спорту Біляївської районної державної адміністрації. Державні структури, державне майно не підлягають передачі громадам.
Відповідно, у зв’язку з ліквідацією Біляївського району, наказом по сектору культури, молоді та спорту Біляївської РДА керівникам закладів культури, які були структурними підрозділами РДА, довели про вивільнення працівників.
Водночас, усі працівники колективів, яких скоротили, наразі звертаються до Біляївської міської ради з проханням допомогти їм в цій ситуації і відверто кажуть, що їх “ввели в оману”.
Так, Наталія Норенко, працівниця дитячої бібліотеки, передала нам звернення від колективу, зазначивши, що кілька років тому, коли Біляївська міська рада боролася за право взяти заклад на баланс, їх обманули, сказавши що його продадуть, а бібліотеку розмістять на території школи №1 у технічному приміщенні.
Зараз же єдина надія – на міську раду, яка має “зробити диво”.
- У нас же громада, яка дружня до дітей? - запитують у зверненні працівники бібліотеки, - навіщо ж тоді закривають дитячу бібліотеку, яка працює з 1948 року. Це не тільки простір для читання, це місце для ведення позакласної роботи, де працівники за планом готували заходи. Тут тепло, затишно, проводилися конкурси, тематичні виставки. Працює інтернет-центр, де діти, у яких немає інтернету вдома, могли б виконувати завдання. Серце стискається, що тут стільки книг, і вони залишаться не потрібними. Невже у громаді, де проживає 12 000 мешканців не потрібна бібліотека?
Як пояснила нам керівниця апарату Біляївської РДА Ірина Раздорожна, за фонди та майно закладу переживати не потрібно. Вони залишаються у державній власності та знаходяться на балансі сектору культури, молоді та спорту Біляївської районної державної адміністрації. Перед ліквідацією установи тут зробили інвентаризацію, все майно, книжкові фонди обліковані. Сектор культури, молоді та спорту Біляївської РДА не припинив свою роботу.
- Зараз нами створюється перелік рухомого та нерухомого майна для передач громадам, документи ми готуємо на сесію Одеської районної ради, яка відбудеться орієнтовно 14-15 січня 2021 року, - зазначила Ірина Раздорожна.
Однак згідно із Законом України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” ухвалювати такі рішення має право виключно Кабінет Міністрів України, куди має звернутися з відповідним клопотанням орган, який уповноважений управляти державним майном.
За словами начальниці відділу культури Біляївської РДА Лілії Гапоненко, ситуація, через яку на вулиці по суті опинилися кілька колективів, а також припинили роботу важливі для громади структури, викликана кількома причинами.
- Зволікали, оскільки в Біляївській райраді нас просили не поспішати, думали, що всі державні заклади візьме на утримання Одеська районна рада чи РДА (як пояснювали раніше, бюджети новоутворених районних рад не дозволяють навіть виплачувати одну зарплату керівнику райради – прим.ред.). По-друге, є питання компетенції та завантаженості. У підпорядкуванні районного відділу культури було 86 закладів, 600 людей, не було свого юриста, який би дав грамотні поради. Зараз спільно з Біляївською міською радою вирішуємо питання передачі музичної школи. Щодо інших закладів, була селекторна нарада з керівництвом Одеської ОДА, де голова області Сергій Гриневецький дав доручення розробити механізми, які б дозволили передати інше майно. Ми будемо намагатися виправити цю ситуацію.
Водночас, як пояснила заступниця Біляївського міського голови Надія Гончаренко, не все так просто та впирається у безліч юридичних колізій.
- Так, щодо музичної школи мова йде поки що про передачу на баланс громади обладнання, яке купили за кошти Біляївського району. Не йдеться про приміщення, на яке немає документів. Ми ще у 2015-2016 роках ініціювали розгляд цих питань, тричі зверталися до Біляївської районної ради з проханням передати нам ці заклади та зробити це відповідно до всіх законних процедур. Наразі ж весь час перебуваємо в контакті з районними та обласними структурами, сподіваючись на розгляд цих питань на користь нашої громади.
